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A vueltas con los módulos

A finales de abril del 2011 y no era la primera vez que lo hacía, el Ministerio de Economía publicaba la Orden EHA/1034/2011, reduciendo los módulos aplicables a las declaraciones del IRPF en el sector agrario para el año 2010, mediante la correspondiente baja en los rendimientos netos correspondientes.

Actualizado 12 mayo 2016  
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Redacción Agrolibre
  
La Orden, como siempre ocurre con los anuncios de subvenciones y ayudas gubernamentales permitió creer a muchos de los interesados en el sector primario que, una vez más, el gobierno se ponía al frente de las demandas de los "pobrecitos" agricultores maltratados por las siempre adversas condiciones climatológicas.

Pero de nuevo, al menos nosotros, volvimos a convencernos de que , con las gentes que nos malgobiernan no hay solución, que vuelven a contar lo que no hacen, que vuelven a intentar recoger lo que no siembran, que siempre nos engañan…y lo más triste de todo... que, para nuestra desgracia a pesar de que nuestros dirigentes siempre actúan de forma descarada y desleal, todos los agraristas siguen creyendo en la bondad de las mamandurrias públicas.

"… … los módulos, su reducción, son parte integrante de la necesaria reestructuración fiscal por lo que su anunciada minoración, que muchos entendimos como permanente, podría llegar a ser, una muy buena medida en el camino de la mejora de la competitividad de nuestras empresas agrarias, en el camino de abaratar haciéndolas más comercialesnuestras las producciones agrarias.
Pero, como siempre, la medida adoptada queda sometida a la libérrima voluntad del Gobierno que podía hacer en cada caso lo que le pareciera, lo que le diera la gana.
Un,…”a este sí y a este no”…por qué…¡ah¡ depende.
Cualquier actividad económica exigirá siempre en su desarrollo, la permanencia del marco institucional y la no dependencia de la liberalidad posterior del gobierno de turno….

Llevan razón decíamos, ASAJA, UPA y alguna otra organización agraria, en acoger favorablemente la reducción de módulos anunciada, al fin y al cabo es dinero que entra en sus maltrechas economías rurales, pero no nos volvamos a engañar, las necesarias medidas fiscales, no son ni pueden ser, para resolver circunstancias excepcionales como las que han originado la presente actuación del Ministerio de Economía, sino que han de ser medidas permanentes que se encaminen al aumento de nuestra competitividad.
Debe lograrse la reducción del rendimiento neto de los módulos, la reducción de las facturas de gasóleos, plásticos y fertilizantes en los regímenes de Estimación Objetiva del IRPF, los incrementos en los gastos de difícil justificación en el régimen de Estimación Directa, los incrementos en los tipos de IVA ganaderos para igualarse a los agrícolas… … todo aquello que nos permita competir en igualdad de condiciones con el resto de los europeos.

En el sector agrario, como en todos los sectores económicos, se necesita que el dinero generado por la empresa quede en la empresa, que no lo retire el Estado y luego lo distribuya según le parezca. El que mejor conoce su casa es el propietario de la casa, dejémonos de socializaciones encubiertas, dejemos los medios de pago a disposición de losemprendedores."

Con posterioridad, en mayo del 2012 , porque el tema que hoy nos ocupa es absolutamente recurrente para todo gobierno que se precie y sobre todo si se coincide con algún periodo electoral, volvíamos a incidir, comentando la nueva Orden HAP/848/2012 de 26 de abril, sobre lo indeseable que resulta para todos, incluidos los favorecidos por la disposición, este tipo de actuaciones.

"….. Todo depende cada vez más del papá Estado, los empresarios y sus Organizaciones financiadas, ¿compradas?, todas por el Estado, permanecen al acecho de las ayudas oficiales nacionales y comunitarias ante cualquier dificultad que se presente en el desarrollo de sus negocios. Se olvida con frecuencia la necesidad de independencia y libertad, necesarias en cualquier desarrollo empresarial buscando, a menudo, en la lectura del B.O.E la fuente primaria del negocio.

Hoy tras la aprobación en Consejo de Ministros de la Orden HAP/848/2012, de 26 de abril, “por la que se reducen para el período impositivo 2011 los índices de rendimiento neto y el índice corrector por piensos adquiridos a terceros aplicables en el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales” es necesario preguntarse sobre la bondad del camino que llevamos recorriendo, si el camino de la permanente asistencia del Estado al mundo rural es el adecuado o por el contrario es un sistema que, desde hace décadas está impidiendo el desarrollo que todos deseamos.
Cierto es que para la población agraria, todos aquellos que se meten bajo el paraguas de “agricultor”, la Orden anterior es un triunfo para el Sector y prueba, nos dirán, de lo adecuado de la nueva política que nos han traído los del PP, pero de verdad creemos que, la aparición de las Administraciones en todos los ámbitos de lo rural, no es una buena noticia.

Reflexionemos sobre lo acontecido.
En primer lugar afirmamos que la Orden, no obedece a ninguna nueva política ni se trata de ningún éxito imputable a nadie porque, debemos recordar que, de acuerdo con el artículo 37.4.1.º del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por el Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo (Real Decreto Zapateril o Zapatérico como ustedes prefieran), se establece que cuando, el desarrollo de actividades económicas a las que fuese de aplicación el método de estimación objetiva se viese alterado por incendios, inundaciones u otras circunstancias excepcionales que afectasen a un sector o zona determinada, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas podrá autorizar, con carácter excepcional, la reducción de los signos, índices o módulos. Nuestro nuevo Ministerio se ha limitado, por tanto, a presentar el Informe correspondiente poniendo de manifiesto que,” durante el año presente 2011, se han producido las circunstancias excepcionales en el desarrollo de las actividades del sector a que hace referencia el Real Decreto 439/2007.
Sin embargo, la reducción del “índice corrector por piensos adquiridos a terceros aplicable a las actividades ganaderas”, a causa, como nos dice la Orden “del elevado impacto que ha tenido el incremento del precio de los piensos durante el período impositivo 2011, así como la falta de pastos derivada de una situación sequía meteorológica”, es una decisión más que discutible porque, el tema del encarecimiento de los insumos en una explotación y más, si como nos ocurre en este caso, son asegurables, deberían sustanciarse de otra manera.

¿Es normal que en la actual situación, tras el cierre de cientos de miles de pequeñas empresas y la desaparición de multitud de empresarios autónomos en prácticamente todos los sectores económicos, los agricultores y ganaderos sean auxiliados en su fiscalidad por el Estado a costa de incrementar las imposiciones al resto de los ciudadanos?

Recordemos además, (siempre nos referimos a datos medios que pueden distorsionarse en un caso concreto) que, la mayor parte de las ayudas comunitarias al Sector Agrario, a las empresas que lo compones, son ayudas “desacopladas”, independientes de la producción, ¡vámos!, que se reciben “pase lo que pase” y que , estas ayudas, vienen a representar ya, en nuestro país el 35 % de la Renta Agraria, es decir que el agricultor recibe el 35% de su actividad aunque sus cosechas no prosperen. ¿En qué otro sector o actividad económica ocurre esto?

Además como ya también hemos citado, el contribuyente español aporta para el aseguramiento de los agricultores y ganaderos, para el pago de las primas de los seguros, unos 350 millones de euros y que, los daños por sequía se contemplan en los actuales Planes Anuales de Seguros, por lo que es un daño asegurable por el empresario, es un coste que el emprendedor debería asumir en su actividad, es un daño cuyos negativos resultados no deberían cargarse sin más los contribuyentes.
No debe olvidarse tampoco que, la escasez de las materias primas produce siempre el incremento de sus precios y dado que los resultados empresariales son el producto de la cantidad por el precio, parece lógico, no utilizar medidas correctoras de forma previa, porque ya, pase lo que pase hasta el fin del ejercicio, la pérdida de ingresos del Estado, será un hecho inevitable y el Estado tendrá que incrementar el “saqueo” en otras fuentes.

Piensen ustedes sobre la Orden que hoy comentamos, por un lado se bajan los impuestos a los agricultores afectados por la sequía por su falta de producción y, por otro, se minoran también los impuestos a los ganaderos por el coste de sus piensos. Las subidas de precios de las materias primas, que indudablemente favorecen a los productores de las mismas, son la causa de premio fiscal a los ganaderos que las utilizan, una situación se deriva de la otra, una y otra tienen una perfecta relación causal, pero en ambos casos el “paganini” es el ciudadano, personaje totalmente ajeno a la situación.
¿Sería factible que ambas situaciones se compensaran a nivel global?. ¿A que nadie ha pensado en la posibilidad de incrementar los módulos … … en los casos o situaciones en los que los empresarios agrarios tengan un buen año o compren baratos sus piensos o sus resultados sean satisfactorios? ¿Por qué admitir como normal la situación contraria?.
Nosotros no somos contrarios, en absoluto, a que los empresarios agrarios se beneficien de las ventajas fiscales que legalmente se concedan, lo que si somos contrarios es a la perpetuación del sistema actual. Mientras el Estado esté en todas las encrucijadas, como “chica para todo”, mientras al Estado se le dé carrete para resolver todos los problemas , mientras que el sector Agrario como el resto de los sectores económicos de nuestra economía tengan que mantener “5 Administraciones”, local, provincial, regional, nacional y comunitaria, el coste administrativo a soportar, como ha ocurrido con las prebendas del denominado “estado de bienestar” será enorme y, como ahora se dice, “insostenible” para el Sector, los nuevos sistemas establecidos no tendrán aplicación universal y la competitividad se separará del resto de las economías occidentales de nuestro entorno por el incremento de coste de nuestras producciones. "….
Ahora, de nuevo, dos años después, con un gobierno de signo contrario, ¡qué más da!, vuelve a repetirse la historia.
El pasado 18 de noviembre se aprobó la Orden HAP/2430/2015, regulando los módulos para el ejercicio 2016 regulando el Régimen de estimación objetiva del IRPF y el régimen especial simplificado del IVA para 2016. BOE 18-11-2015.

Pero resulta que como siempre ocurre, sólo cuatro meses después de la Orden anterior, el propioMinisterio de Hacienda, presionado por las asociaciones agrarias, fundamentalmente ASAJA en este caso, y ante la proximidad de una nueva cita electoral, ha aprobado una orden ministerial, Orden HAP/663/2016, de 4 de mayo, reduciendo, una vez más, para el periodo impositivo 2015, los índices de rendimiento neto aplicables en el método de estimación objetiva del IRPF para las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales.
En concreto, se reducen en las actividades de apicultura (de 0,26 a 0,18), frutos cítricos (de 0,26 a 0,22), cunicultura (de 0,13 a 0,07), productos del olivo (de 0,26 a 0,22), tomate (de 0,26 a 0,22), bovino de leche (de 0,20 a 0,16), ovino y caprino de leche (de 0,26 a 0,18); bovino, porcino, ovino y caprino de carne (de 0,13 a 0,09) y bovino y porcino de cría (de 0,26 a 0,18).
Por otro lado, como consecuencia del elevado impacto que ha tenido la sequía en el consumo de piensos durante el periodo impositivo de 2015, la orden fija una rebaja del índice corrector por piensos adquiridos a terceros, aplicable en método de estimación objetiva del IRPF (módulos).

Para la Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores, (ASAJA), las reducciones de módulos del IRPF aprobadas y publicadas en el BOE de hoy corresponden a aquellas producciones agrícolas y ganaderas que se vieron alteradas por condiciones meteorológicas adversas, como sequía, incendios e inundaciones, o por otras circunstancias excepcionales, fundamentalmente de mercado, que han modificado la normal relación entre ingresos y costes que reflejan sus índices estructurales. A pesar de no haber realizado una comprobación “más exhaustiva y detallada de las producciones y municipios afectados”, la asociación valoró la publicación de esta orden de reducción de módulos y agradeció expresamente el trabajo llevado a cabo tanto por la ministra de Agricultura en funciones, Isabel García Tejerina, y su equipo en materia fiscal, como por el Ministerio de Hacienda, que “una vez más han hecho posible esta necesaria reducción para nuestro sector”.

Por su parte la organización agraria COAG ha anunciado ya su desacuerdo con las rebajas de módulos aprobadas, (nunca llueve lo suficiente al sur de California), y dice que solicitará, por la vía de la modificación de errores, que se subsanen y se corrijan las reducciones de módulos fiscales para el sector agrario publicada en el Boletín Oficial del Estado ya que “no entiende que no se hayan producido mayores reducciones en sectores muy afectados por las incidencias meteorológicas o por la aparición de plagas y enfermedades”.
Según ha explicado la patronal agraria en una nota, el Ministerio de Hacienda “no ha sido suficientemente sensible” con los agricultores.

La Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos valora las reducciones aprobadas para los módulos de IRPF aplicables con carácter general a determinados sectores productivos por las circunstancias excepcionales sobrevenidas durante 2015, así como las mayores deducciones por la adquisición de piensos en la ganadería. Ello permitirá no tributar fiscalmente por ingresos que realmente los agricultores y ganaderos no han obtenido. No obstante, las crisis de algunos sectores y algunas áreas productivas han quedado desatendidas.
Entre las peticiones de Unión de Uniones que Hacienda ha estimado, está la reducción del módulo para cunicultura, así como la contemplación de la situación especial para la ganadería del precio de los piensos. No obstante, la organización considera que la rebaja de módulos aprobada para la ganadería extensiva se debería haber aplicado igualmente para determinada ganadería intensiva, como la de porcino, así como para la ganadería en régimen de integración, que está sometida a una crisis de precios muy grave desde hace tiempo … …

En fin más de lo mismo ¿y?, pues que, queramos o no, seguimos metidos en el camino de la socialización a la que permanentemente nos someten los poderes públicos. Seguimos viviendo en una economía asistida desde la arbitrariedad de los poderes públicos y el desconocimiento real de lo que realmente resultaría aconsejable para el sector.

¡Es que nadie va a resistirse nunca al nepotismo, a la parcialidad, la arbitrariedad, la privanza, el favoritismo culpable de las administraciones públicas! ¿Cuando las cosechas sean buenas se les subirán los tipos impositivos para compensar las disminuciones de este año?

Lo que, en este caso, dejen de pagar los agricultores, lo pagará usted…. que seguramente ni tendrá nada que ver con el tema, ni le habrán bajado los tipos aplicables en su IRPF, aunque sus ingresos se hayan minorado en el pasado 2015.
¿Es que nadie se da cuenta de nada?
 
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