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Ministra ¡por favor!, no te distraigas.

Al margen del anticipo que sobre el borrador de los Presupuestos Comunitarios para el periodo 2021-2027, primera corrida seria que se empezará a lidiar este mes de mayo en el ruedo de la UE y que no apunta nada bien para los intereses españoles por la minoración que anuncia, un 6% para las políticas agrarias y de cohesión, ya se ha publicado el cartel, el borrador de la segunda gran corrida que se iniciará también, en el mismo ruedo UE, este mes de mayo y que trata de la propuesta sobre la PAC

Actualizado 3 mayo 2018  
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Redacción Agrolibre
  
La Comisión Europea presentará su propuesta sobre el nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027  el próximo miércoles 2 de mayo y ya, como hemos comentado, los servicios técnicos de la Comisión Europea han filtrado los primeros borradores sobre  la reforma de la PAC 2021-2027 que serán presentados oficialmente el próximo martes 29 de mayo.
En todos los borradores filtrados ya, (nosotros hemos seguido entre otros el resumen ofrecido por Agronegocios), se  destacan como puntos principales los que comentamos a continuación.
Medidas generales.
- Se nos anuncia un  tope máximo de ayuda por explotación beneficiaria, teniendo en cuenta el empleo fijo o temporal (salarios y costes fiscales/ sociales), estimando también los costes de las personas que, realizando tareas en la misma sin recibir un salario por ello, sí participen de sus resultados económicos, como puede ser la mano de obra familiar. Ese tope se establece, como decimos en 60.000 euros por explotación, cifra sólo indicativa que podría variar en cualquier sentido, pero cifra muy demostrativa, si no desaparece , de las pretensiones de la mayoría de los países miembros..
- Aparece la figura del “agricultor genuino”, para nosotros “agricultor (o ganadero) profesional”, definición y acotamiento que deja la UE a la responsabilidad de cada Estado, para tener en cuenta la las características de su sector agrario y la importancia de sus ingresos sobre el total de ingresos totales. Este "agricultor" podría tener carácter prioritario para poder acceder a determinadas ayudas.
Planes estratégicos
- Los Estados miembros tendrán la posibilidad de realizar trasvases, a su conveniencia, desde el Primer Pilar, (pagos directos y mercados) al Segundo Pilar (apoyo a Desarrollo Rural) o viceversa.
- Todas las medidas de apoyo deberán recogerse en Planes Estratégicos nacionales, elaborados por cada Estado miembro, para todo el periodo 2021-2027, con el fin de cumplir con los objetivos que marcará la propia Comisión Europea. Las ayudas tendrían así un componente finalista y su concesión vendría ligada o justificada al cumplimiento de determinados objetivos.
- Se desarrolla el principio de subsidiariedad, dejando que los Estados miembros elaboren su plan de medidas de apoyo, en virtud de un “menú” comunitario, aunque manteniendo el carácter “común”  del citado régimen  y orientando tales  medidas al cumplimiento de los objetivos prioritarios previstos. En el caso español, se tendrían que elaborar 17 sub-planes estratégicos dentro de un único Plan General, cosa que aunque en principio no debería presentar mayor problema requiere el consentimiento previo de nuestras 17 Autonomías.
Todo Plan debe analizar la situación del sector agrario estableciendo las medidas necesarias para conseguir los objetivos comunes comunitarios que según se nos anuncian se configuran en tres bloques :
 1. Económicos,  rentas, competitividad y cadena de  valor
 2. Medioambientales. Cambio climático, medioambiente y paisaje y
 3. Sociales. Relevo generacional, áreas rurales y alimentación y salud.
Posteriormente se analizarán los Planes y se comprobará el cumplimiento de los objetivos prefijados mediante los indicadores oportunos
Régimen de ayudas
Se establecen ayudas  de carácter obligatorio y ayudas voluntarias.
- Se plantea de forma obligatoria un pago desacoplado de la actividad productiva con carácter  redistributivo a las primeras hectáreas garantizando el apoyo con una ayuda íntegra a las  superficies de pequeñas y medianas explotaciones y una ayuda minorada a las de mayor dimensión. La decisión sobre los tramos de superficie y los importes minorados de euros por hectárea se dejaría en manos de los Estados miembros conservándose siempre la media nacional.
- En  conjunto, el régimen de apoyo contempla pagos desacoplados y por superficie incluyendo también el mantenimiento de un pago básico, de un suplemento de ayuda a jóvenes, complementario al pago básico, como hasta ahora, pero dejando libertad a los Estados miembros para que fijen sus condiciones.
- Con carácter voluntario se propone un Programa Eco, que es una especie de pago “verde” por hectárea, ligado a actuaciones que superen la condicionalidad básica que se establezca para favorecer la lucha contra  el cambio climático y la defensa del medio ambiente (biodiversidad) y al que, en principio, solo podrían acogerse los agricultores y ganaderos “genuinos”, nuestros "agricultores y ganaderos profesionales".
- Se mantienen los pagos asociados voluntarios para ciertos sectores productivos (cultivos COP,  leguminosas grano, lino, cáñamo, arroz,  patata para  almidón,  frutos secos, leche y lácteos, semillas,  ovino y caprino de carne, vacuno de carne, aceite de oliva,  forrajes desecados, remolacha y cañas azucareras, frutas y verduras, gusanos de seda…,  que dependen de este apoyo para el mantenimiento o supervivencia de su actividad en el medio rural.
- Para las ayudas acopladas se podrán destinar un 10% del total de ayudas PAC,  más un 3% adicional  en el caso de los cultivos proteicos. A las mismas, en principio, solo podrían acogerse los agricultores y ganaderos  profesionales.
- Se evolucionaría hacia una especie de condicionalidad reforzada para el pago de las ayudas PAC, en la que se tendría más en cuenta todo lo relacionado con la mayor o menor contribución de las producciones agrarias a la lucha contra el cambio climático, reducción de las emisiones contaminantes o salvaguarda de la biodiversidad medioambiental.
- Los Estados miembros deberán poner en marcha de forma obligatoria un  sistema de asesoramiento para los agricultores.
Por otro lado, aunque nuestro país defiende su actual sistema de gestión de riesgos, basado en la ayuda de Estado a los seguros agrarios, la CE propondría la aplicación de una serie de herramientas de control de riesgos, en la que las aportaciones públicas nacionales podrían llegar hasta el 70% de los costes a seguros agrarios y fondos mutuales.
- Se propondrán regímenes específicos para el sector de frutas y hortalizas, en la que se incluirá la ayuda UE de los fondos operativos en los niveles actuales (4,1% del valor de la producción comercializada por OPFH y 4,5% si son asociaciones de OPFH, más un 0,5%  adicional para aplicación de medidas de prevención y gestión de crisis de mercado.
- Además de mantener las actuales medidas en los programas operativos de planificación de la producción y adaptación de la demanda, reducción de costes y estabilización de precios, el borrador de texto incluye como prioridades de financiación de las inversiones medidas como ahorro de agua y de energía, uso de envases ecológicos y reducción de residuos.

Y ante este ya previsto futuro y ante las inquietudes de todos los relacionados con el sector, Organizaciones Profesionales, Cooperativas, Autonomías, Prensa Especializada, Profesionales del Sector… …, ¿qué se siente en el Ministerio de la cosa?
En el MAPAMA nadie parece tener ninguna prisa en estos temas, la Ministra ha advertido, como si todos lo ignorásemos, de que, lo que hay sobre la Política Agrícola Común (PAC) "solamente es un borrador" y que primero "hay que centrarse en defender un presupuesto comunitario", porque "antes de la PAC viene el presupuesto". Según la Ministra "ahora estamos centrados en que la primera propuesta de la Comisión, la propuesta sobre el Presupuesto, sea positiva, y luego negociar para mejorarla, pronunciarse sobre un borrador no es adecuado, porque luego puede ser que la propuesta de la Comisión sea otra, cuando conozcamos el texto, haremos una valoración definitiva sobre algo que sí será propuesta de negociación, y seguiremos trabajando para que el resultado final sea el que conviene al campo español".
A nosotros nos parece que esta postura, esta dejadez dejando todo para el final a expensas de "nadie sabe qué", es una postura típica del marianismo que nos gobierna y así nos va.
A estas alturas de la partida y con el "morlaco" ya en la arena, al menos habría que saber lo que se quiere y haber consensuado con las Autonomías la postura española, cosa que no se ha hecho. Nadie olvide que los contenidos del borrador ya eran más o menos conocidos, son similares a los contenidos en la Comunicación titulada “El futuro de la agricultura y la alimentación en la UE" publicada por la UE y trasladada a ustedes por nosotros hace ya algunos meses.
 
Estamos presenciando una vez más el tremendo desbarajuste en todo lo que toca el gobierno actual. ¿Es de recibo que las Autonomías por su cuenta estén presentando a la Comisión Europea sus objetivos y planes de forma directa. Eso le parece bien a la ministra, ¿no es consciente nadie en el Mapama de lo que estas actitudes arrastran?
Ministra, ¡por favor!, no te distraigas.
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