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Biden: ¿100 días para salvar a América?

El 20 de enero, Joe Biden asumió el cargo de 46º presidente de los EE. UU. con la promesa de un paquete de estímulos de 1,9 billones de dólares y un plan para distribuir 100 millones de dosis de vacunas en sus primeros 100 días. 

Actualizado 21 enero 2021  
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Redacción
  
Este último objetivo es en gran medida alcanzable siguiendo el ritmo de distribución observado en los EE. UU. durante la última semana. En los últimos siete días, los EE. UU. han alcanzado una tasa de vacunación de alrededor de 1 millón por día (0,3% por día). El camino hacia la inmunidad de grupo para final del segundo trimestre/principio del tercer trimestre está, por lo tanto, muy avanzado en los EE. UU. La parte más vulnerable de la población (mayores de 65 años y enfermos crónicos, alrededor del 20% del total) debería haber alcanzado ya la inmunidad al final del Q1 a este ritmo, lo que permitiría cierta relajación de las restricciones.

Sin embargo, el virus sigue extendiéndose con suma rapidez, y la tasa de reproducción sigue siendo superior a 1. El sistema de atención de salud está sometido a un gran estrés: a 400 hospitalizados por millón, la presión es el doble de lo que era en marzo y julio de 2020. De los hospitalizados, 72 están en tratamiento en la UCI; también muy por encima del nivel observado en marzo o julio. Esto demuestra que la continuidad de la actual campaña de vacunación no será suficiente para contener el coste económico y humano de la crisis sanitaria en los EE. UU.

Cuando se trata de “Bidenomics”,  un estímulo más suave tiene más posibilidades de superar el examen del Congreso. En nuestro escenario central (60% de probabilidad), es probable que el Presidente Biden consiga el apoyo suficiente para gran parte del plan, incluyendo chequeos de estímulo de 1.400 dólares, pero tendría que comprometer el alcance del apoyo local y estatal. Tras la Ley CARE votada en marzo de 2020 (2,2 billones de dólares), y la Ley de “Response and Relief Act” (0,9 billones de dólares) votada en diciembre de 2020, el plan de estímulo del Presidente Biden por valor de 1,9 billones de dólares también se centra en las mismas prioridades a corto plazo: apoyo directo a las personas y las familias mediante controles de estímulo y un mejor seguro de desempleo; gastos suplementarios en atención médica para luchar contra el virus; apoyo financiero local y estatal y créditos fiscales. Biden ha confirmado que este plan no se financiaría mediante la subida de impuestos.

Sin embargo, durante su campaña, Biden había prometido un aumento de 6,4 billones de dólares en el gasto bruto total, principalmente en infraestructura, salud y educación, financiado en parte por nada menos que 3,7 billones de dólares en ingresos fiscales adicionales (neto de incrementos menores en el crédito fiscal), con lo que su plan de estímulo neto de 10 años alcanzó los 2,7 billones de dólares. Esas promesas de una política fiscal expansiva pertenecían a un mundo anterior a la época del Covid-19, en el que no se esperaba ninguna Ley de “Response and Relief Act” de 900.000 millones de dólares ni ningún Plan de Rescate Americano de 1,9 billones de dólares. Ambos se añaden al programa de gastos generales a lo largo de diez años, aunque no por su valor nominal completo, ya que parte de ellos podría materializarse a través de una distribución anticipada del paquete inicial de 6,4 billones de dólares promovido por Biden a lo largo de su campaña. Aun así, prevemos un estímulo bruto total de 8 billones de dólares (+1,6 billones de dólares) en nuestro escenario principal, por lo que sólo el 60% del Plan de Rescate Americano se desarrollaría realmente. En los escenarios alto y bajo (que se detallan a continuación), el estímulo bruto acabaría alcanzando los 8,4 billones de dólares (+2 billones de dólares) y los 7,8 billones de dólares (+1,4 billones de dólares), respectivamente. 

En consecuencia, la deuda y el déficit público como porcentaje del PIB deberían aumentar notablemente, lo que haría que el primero siguiera una trayectoria sistemáticamente superior a la que habíamos previsto inicialmente, a pesar de la vuelta a un potencial de crecimiento real similar a largo plazo. En 2030, la deuda pública de los Estados Unidos podría alcanzar el 166% del PIB (7pp por encima de nuestra previsión anterior).
 
Para tratar de cumplir cpon sus promesas, en su primer día en la Casa Blanca, el nuevo presidente de Estados Unidos, , ha aprobado un paquete con 17 órdenes ejecutivas, algunas de las cuales revierten decisiones previas del exmandatario  Trump. Los inmigrantes, la gestión de la pandemia y la vuelta de EEUU a su lugar en las instituciones de rango global protagonizan las primeras decisiones del nuevo presidente de EEUU.

1. Congela la construcción del muro fronterizo con México
El presidente ha cancelado la emergencia nacional que Trump había decretado para desviar fondos y financiar así la construcción del muro fronterizo con México, que por el momento queda en el aire.
2. Gestión de la pandemia: 100 días con mascarilla
Biden ha firmado una orden urgiendo a los estadounidenses a que usen mascarilla -que solo es obligatoria en algunos estados- durante los primeros 100 días de su presidencia para hacer frente a la pandemia. La orden obliga a su uso en instalaciones federales.
3. Medio ambiente: regreso al Acuerdo de París
Biden ha aprobado el reingreso de Estados Unidos al Acuerdo Climático de París, un proceso que tardará 30 días en hacerse efectivo después de que Trump aprobase su salida en 2017.
4. Suspensión de la salida de la OMS
En la misma línea, el presidente ha suspendido la salida de Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), aprobada por Trump.
5. Ampliación de la moratoria de alquileres e hipotecas
Biden ha aprobado una extensión hasta el 31 de marzo de los desalojos a quienes no puedan pagar su alquiler y de las ejecuciones hipotecarias debido a la crisis económica.
6. Prórroga al pago de las deudas estudiantiles
Por el mismo motivo, el presidente también ha ampliado hasta el 30 de septiembre la pausa al pago de deuda estudiantil en manos del Gobierno federal y de sus intereses.
7. Fin al veto musulmán 
Biden ha anulado el veto que impuso Trump a los viajeros de 11 países de mayoría musulmana ((Eritrea, Irán, Kirguistán, Libia, Myanmar, Nigeria, Somalia, Sudán, Siria, Tanzania y el Yemen), conocido popularmente como el "veto a los musulmanes".
8. Cancelación del oleoducto Keystone XL
El presidente ha cancelado el proyecto del oleoducto Keystone XL, convertido en un símbolo de la lucha contra la crisis climática, y ha ordenado revisar más de un centenar de decisiones medioambientales de Trump.
9. Espaldarazo a los "dreamers"
Otra de las órdenes firmadas por Biden salvaguarda el programa DACA, que protege de la deportación a unos 650.000 indocumentados que llegaron a Estados Unidos cuando eran niños, conocidos como "dreamers" o "soñadores".
10. Alivio a los refugiados de Liberia
Biden ha extendido hasta el 30 de junio de 2022 la suspensión de las deportaciones y los permisos laborales para cerca de 4.000 liberianos en Estados Unidos bajo un programa especial para refugiados de ese país.
11. Revisión de la detención de indocumentados
El nuevo presidente de EE.UU. ordenó la revisión de las prioridades del Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE, en inglés) a la hora de arrestar a inmigrantes indocumentados, que Trump había instruido ampliar.
12. Sumar a los indocumentados en el censo
Además, Biden ordenó volver a contar a los inmigrantes indocumentados en el censo de población, que se lleva a cabo cada 10 años y que sirve para asignar fondos y representación política.
13. Coordinador contra el covid-19
El presidente ha creado la figura de coordinador contra la covid-19, para la que ha nombrado a Jeff Zients, que supervisará el suministro, distribución y administración de vacunas, así como la producción de equipos y las pruebas de coronavirus.
14. Fin de la Comisión 1776
Biden puso fin a la Comisión 1776 creada por Trump, que este lunes había publicado un informe que, según historiadores, distorsionaba la historia de la esclavitud en Estados Unidos.
15. Protección laboral para la comunidad LGTBQ
La orden firmada por Biden previene contra la discriminación en el puesto de trabajo por motivo de orientación sexual o identidad de género en el Gobierno federal.
16. Compromiso ético
El presidente ha aprobado una orden que obligará a los cargos de confianza en el Gobierno federal a firmar un compromiso ético prohibiéndoles actual bajo interés personal.
17. Congelar las medidas de último minuto de Trump
Finalmente, Joe Biden ha congelado la implementación de medidas reguladoras aprobadas por Trump en las últimas horas de su Gobierno para revisarlas con detenimiento.
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