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BIOCARBURANTES: REAL DECRETO- LEY 4/2013, "UNA FRÍVOLA REORIENTACIÓN

El Gobierno está acostumbrado a tomar importantes decisiones, en cualquier materia, modificando las complejas normativas vigentes a golpe de Real decreto-Ley semanal, con un bazar de temas. Este mecanismo provoca descrédito y desánimo pues da lugar a pensar que no se tiene una política seria y sostenible, fundamentada en estudios serenos y profundos, sino que todo obedece a frívolos impulsos coyunturales justificados con los más simples argumentos populistas.

Actualizado 28 febrero 2013  
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Redacción Agrolibre
  
¿Continuará?

Este es el caso de las modificaciones de la compleja normativa existente en materia de biocarburantes, modificaciones introducidas por el RDL 4/2013, de 23 de febrero, sobre medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo al crecimiento y de creación de empleo.

En su presentación, el RDL 4/2013 justifica las nuevas medidas “en la profundización de los avances de 2012 y en la persecución del objetivo de estabilidad macroeconómica, tanto del déficit público como del equilibrio exterior”. Tenemos que decir alto y claro que, en el área de los biocarburantes,  eso, como mínimo, es inexacto, pues es oportuno recordar que, el desarrollo integral,  letra a letra, de la política diseñada por el Gobierno anterior, supuso que el déficit público se incrementase en 1.000 millones de euros, al mantener innecesariamente la exención del 100% del Impuesto Especial de Hidrocarburos de la que gozaban los hipoenergéticos  biocarburantes, foráneos en su mayoría, obligatorios en el transporte;  y, en lo que se refiere al equilibrio exterior, el balance, y sus consecuencias, resultó catastrófico,  y la “famosa” Orden del biodiesel  de abril, fue el hazmerreir en  todos los foros políticos, económicos y jurídicos internacionales.

Admitido por todos que la necia política comunitaria, y en particular la española. en materia de biocarburantes, necesita un cambio radical, pues está demostrado que no cumple con  ninguno de los objetivos básicos para su implantación, y que es causa de muy graves daños a derechos fundamentales de la vida en el Planeta Tierra., en octubre de 2012, la Comisión Europea se vio obligada a proponer una “reorientación” sustancial de sus Directivas del año 2009. La “reorientación” se justifica por los graves daños que se causarían en la seguridad alimentaria, al medio ambiente y a la biodiversidad. La propuesta de “reorientación” está hoy sometida a debate en todas las instituciones comunitarias.

Parece ser que el Gobierno español no necesita debatir nada y  ha “reorientado” su política de biocarburantes basándose  en que “son más caros que los carburantes fósiles, ¿ahora se da cuenta?, lo que repercute de forma significativa en el precio final del gasóleo, y, por tanto, se “considera conveniente revisar los objetivos de 2013, estableciendo otros que permitan minimizar el precio de los carburantes”. ¡Cuánta frivolidad reorientadora!
Hasta el 1 de enero de este año, 2013, el déficit público lo aguantaba todo, pero ahora, cuando la milmillonaria exención da la cara en el boquerel de la estación de servicio de las diabólicas petroleras, el Gobierno lo considera inaceptable. ¡Cuánto populismo barato!

Puestos a “minimizar” al máximo, lo coherente hubiera sido “reorientar” los objetivos a CERO litros. La “reorientación” del RDL 4/2013 consiste en establecer nuevos objetivos mínimos de venta o consumo de biocarburantes en 2013 y años sucesivos. La errática y frívola evolución de los objetivos, en contenido energético, de los últimos 14 meses,  ha sido:
              
 

RD 459/ 2011 RD L4/ 2013
  Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2013 y siguientes
Bioetanol 3,9% (3,9)  4,1%(4,1) 4,1% (4,1)  3,9%
Biodiesel  6,0%(3,9)  7,0%(4,1)  7,0%(4,1)  4,1%
Global bios 6,2%(5,9)  6,5%(6,0)  6,5%(6,1) 4,1%

El RD 459/2011 de 1 de abril,  modificó los anteriores objetivos -( )-, aprobados tres meses antes por el RD 1738/2010, de 23 de diciembre; tuvo que modificarse pues se “olvidaron” de la vigencia del RD 1738/2010 durante los primeros meses del 2011. ¿Ocurrirá lo mismo con el RDL 4/2013?
Los objetivos ahora establecidos para el año 2013 y sucesivos-¿?-, podrán ser modificados por el Gobierno, ¿a golpe de RDL semanal?
Y después de tantas cifras sobre objetivos, ustedes se estarán preguntando sobre cuanto  se minimiza  por  la entrada del RDL 4/2013.

Según valoración de la Comisión Nacional de Energía, en Informe de 22 de febrero de 2013, la repercusión por el fin de la exención del IEH a los biocarburantes, el  1 de enero de 2013, en un volumen de consumo,  referido al año 2012, de 6 millones de m3 de  gasolina 95 y de 25 millones de m3 de gasóleo A respectivamente,, es de 2,4 céntimos de euro por litro para la gasolina y de 2,6 céntimos de euro por litro para el gasóleo, por lo que por  la reducción de objetivos establecida en el artículo 41 del RDL 4/2013, el menor coste del carburante en el boquerel , es del orden de 1 céntimo de euro por litro. 

 Complementariamente el Gobierno,  para minorar un poco más el sobrecoste derivado del uso obligatorio de biocarburantes, en el artículo 42 del RDL 4/2013, da una vuelta de tornillo a la normativa, pero la da en la dirección opuesta al intocable principio de la sostenibilidad de los biocarburantes.  La insostenible  “reorientación” consiste en que los biocarburantes no se encarezcan por tener que cumplir los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 4 del RD 1597/2011; y, para consolidar esta “sucia” reorientación se inventa un periodo transitorio de un periodo transitorio ,-(ni los hermanos Marx)-, con el ingenioso artificio de que el primer apartado de la disposición transitoria única del RD 1597/2011 pase a tener la siguiente redacción:
1- Se establece un periodo de carencia para la aplicación del periodo transitorio para la verificación de la sostenibilidad de los biocarburantes... ...”

En este caso, no hará falta que sea un RDL semanal el que determine la fecha en la que finalizará el periodo de carencia, pues de ello queda responsabilizado el currito de turno que ostente la Secretaría de Estado de Energía. ¿Frivolidad de frivolidades y todo es  frivolidad?

Concluimos. Siendo IMPRESCINDIBLE una “reorientación” seria y profunda de la política de biocarburantes, ni un RDL tipo 4/2013 es la norma idónea para hacerlo, ni los argumentos justificativos de esa “reorientación” pueden ser tan frívolos como el de 1 céntimo de euro por litro. El asunto es de la mayor trascendencia,  a nivel mundial y  español,  con gravísimas consecuencias directas, indirectas, inducidas, colaterales... ... en derechos fundamentales de toda la sociedad.
 

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