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BIOCARBURANTES: SU SALVACIÓN CON UN DECÁLOGO DE OBLIGACIONES ¡AJENAS¡

Cierre de fábricas, venta de plantas, plantillas sin cobrar, ERES generalizados... ... esta es la dramática situación de la industria española, productora de biocarburantes, en especial de biodiesel, ¿Cuál es su salvación?... ... un decálogo de obligaciones ¡¡¡ajenas¡¡¡.

Actualizado 1 marzo 2012  
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Redacción Agrolibre
  
Los engaños y lasas subvenciones han destrozado a la industria

 LOS BIOCARBURANTES EN EL BORRADOR DEL PLAN (I)

 LOS BIOCARBURANTES EN EL BORRADOR DEL PER 2011-2020 (II)

 LOS BIOCARBURANTES EN EL BORRADOR DEL PER 2011-2020 (III)

 LOS BIOCARBURANTES EN EL BORRADOR DEL PER 2011-2020 (y IV)

 BIOCARBURANTES : EN 2009, UNA CHARCA; EN 2010, UNA GRAN CHARCA.

La APPA-Biocarburantes, APPA-b, ha presentado a la Comisión Nacional de Energía, la CNE, un documento con diez propuestas regulatorias, cuya implantación por el gobierno, considera necesaria para sacar al sector de la crisis, sector, añadimos nosotros, que nunca debió fomentarse con negligentes políticas, públicas y privadas y menos, hasta alcanzar un sobredimensionamiento absolutamente faraónico.
El salvador decálogo de la APPA-b es un resumen del lodazal social, económico, técnico y jurídico en el que se ahoga el sector y con el  que, obligatoriamente, se proponen arrastrar a toda la sociedad española.
Semanalmente en los últimos seis años, venimos reflexionando sobre los graves daños que, a nivel mundial, está provocando la frívola política de fomento de los biocarburantes y muy en particular EN Y PARA ESPAÑA donde, en base a obligaciones de uso y milmillonarias bonificaciones fiscales, se ha llegado a la trágica situación en la que nos encontramos. Ahora la APP-b exige al gobierno que, una vez más, utilice el B.O.E,  “a troche y moche”, obligando a que, toda la sociedad, participe en salvar su tejido social, mediante mecanismos ciertamente complejos.

El 5 de julio del pasado año 2011, en rueda de prensa convocada por la APPA-b, para urgir al gobierno a la aprobación de una determinada Orden Ministerial, la actual propuesta nº1 del decálogo, su presidente declaraba que “... ...ojo, nosotros nunca hemos pedido medidas proteccionistas”. Ya entones no se era muy respetuoso con la historia y, ahora, podemos pensar que tampoco se es  con las diez propuestas. Copiamos y comentamos, C , muy ligeramente las diez propuestas de la APPA-b y luego... ...juzguen ustedes mismos.

1ª.- “Publicación urgente en el B.O.E de la Orden de asignación de cantidades de producción de biodiesel para que, las plantas productoras españolas vuelvan a la actividad y a competir en el mercado de una forma justa y leal”. 

C.- A mediados del 2010, el renovable y renovado Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, ¡bajo el principio de prudencia!, comenzó la tramitación de un Proyecto de Orden Ministerial que, juzgado benévolamente, era un mecanismo diabólico, caldo de cultivo de fraudes con toda clase posible de inseguridades industriales, comerciales y jurídicas. El contenido era muy poco respetuoso con algunos principios básicos como, la estructura del mercado, la justa y leal competencia y la formación de los precios. Era de dudosa compatibilidad con lo dispuesto en el artículo 34 y siguientes del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, con las competencias normativas de la Comisión en materia de comercio exterior, con el principio de la libre circulación de mercancías, con los acuerdos en el marco de la OMC etc, etc, etc. Era una joya que, difícilmente, será asumida por la nueva Comisión Nacional de Mercados y Competencia.

2ª.- “Introducción en España de la gasolina E10, mediante la modificación de la “gasolina de protección”, eliminando la obligación de que esta deba ser la de 95 OC y /o estar presente en todas las gasolineras del país” 

C.- Lo que, en principio, podía considerarse como la única obligación eliminada no es así, pues además de la pretensión de que, la gasolina E10( 10% de bioetanol), esté presente en todas las gasolineras, se elimina la obligación, favorable al consumidor, de que la gasolina de 95OC, la de mayor consumo, deje de ser la”gasolina de protección”.
 
3ª.- “Establecimiento de objetivos obligatorios crecientes de consumo de biocarburantes hasta 2020, que permitan alcanzar los potenciales contemplados en el P.E.R 2011-2020 para dicha fecha, 4.373 Ktep en biodiesel y 487 Ktep de bioetanol. Ello elevaría hasta el 16,6 % el objetivo de energías renovables en el transporte, 11,3%, previsto en el Plan”.

C. Los objetivos 2020, aprobados por el gobierno anterior el 11 de noviembre de 2011 , endosados al nuevo gobierno salido de las urnas  9 días después son: 2313 Ktep de biodiesel y 400 Ktep de bioetanol. Con estas cifras el P.E.R prevé cumplir el objetivo establecido en la Directiva 2009/28/CE. No parece razonable proponer “objetivos obligatorios  crecientes” hasta alcanzar la faraónica capacidad instalada, duplicando unos objetivos que, ya de por sí, encuentran muchas dificultades para ser obligatoriamente cubiertos y que, en la actualidad “ponen” en funcionamiento el 15/20% de la capacidad industrial española. La referencia a ”alcanzar los potenciales contemplados en el P.E.R 2011-2020” nos lleva a pensar que quizás, esos potenciales, fueron innecesariamente contemplados por los redactores públicos del Plan ahora, pasado el tiempo, cómodamente instalados en el “asociacionismo privado de las empresas de renovables”.

4ª.- “Establecimiento de la obligación de disponibilidad de presentaciones etiquetadas (B30/E85),en las estaciones de servicio, así como la creación de especificaciones técnicas nacionales de B10, B30 y E85, según lo previsto en el P.E.R 2011-2020”  

C.- No parece razonable la obligación de disponibilidad de presentaciones etiquetadas B30/ E85 con nula demanda. Tampoco parece razonable la creación de especificaciones técnicas nacionales de B10, B30 y E85 que conlleva la exigencia, ver propuesta 7ª, de que se comercialicen en España vehículos con versiones que garanticen el consumo, sin problemas, de esos carburantes.

5ª.- “Extensión del actual incentivo fiscal a favor de los biocarburantes en el Impuesto sobre Hidrocarburos, IHS, más allá del 31 de diciembre, al menos para los biocarburantes comercializados en presentaciones etiquetadas y los de segunda generación, con el fin de fomentar económicamente su venta en España. 

C.- Es absolutamente rechazable la extensión de la bonificación fiscal del 100% del IHS, de la que gozan los biocarburantes, sea cual sea su origen y/o el de sus materias primas, mayoritariamente foráneas. Este atraco a la recaudación fiscal, cercana a los 1.000 millones de euros al año, nunca debió existir, debió ser modulado y, a partir del 1 de enero del 2009 debió ser suprimido, pues el gobierno impuso el consumo obligatorio y por tanto les aseguró su cuota de mercado. El señuelo de las presentaciones etiquetadas y los de segunda generación no modifica la lógica de que, no tiene sentido mantener una orgía fiscal de un consumo obligatorio; ya tenemos  suficiente con el tristemente famoso “déficit tarifario eléctrico”.

6ª.-“Mantenimiento del mecanismo actual de fomento del uso de biocarburantes, sin introducir en él excepciones territoriales para Canarias, ni eliminación de las  sanciones administrativas ya previstas en  caso de incumplimiento de las obligaciones”  

C.- Teníamos la impresión de que el mecanismo actual de fomento nos ha llevado a la trágica situación en la que nos encontramos y que a buen seguro empeorará esta situación. Por otra parte resulta chocante que, la angustiada APPA-b no entienda plenamente justificada la excepción territorial específica para Canarias, Ceuta y Melilla, teniendo en cuenta las objetivas circunstancias fiscales, técnicas, logísticas y económicas que existen en dichos ámbitos territoriales y que, consecuentemente, originan una mayor dificultad para el cumplimiento de los objetivos obligatorios. ¿Lo ancho para mí y los estrecho para los demás?

7ª.-“Establecimiento de la obligación de los fabricantes e importadores de vehículos de ofrecer comercialmente en España, versiones garantizadas para el uso de E10, E85, B10 y B30. La compra y utilización de estos vehículos deberá gozar de los mismos incentivos fiscales aplicados a los vehículos menos contaminantes”.

C.- Que los fabricantes e importadores de vehículos tengan la obligación de ofrecer comercialmente en España determinadas versiones garantizadas y sus reparaciones, no era vigente ni en la década de los 40 del pasado siglo XX. En lo que se refiere al goce de un nuevo festival de incentivos fiscales por comprar coche y usar biocarburantes supera, con mucho, la actual orgía fiscal, “pro-deficit”.

8ª.-“Aprobación de la obligación de los operadores logísticos de hidrocarburos de adaptar, todas sus instalaciones, para permitir el adecuado almacenamiento de biodiesel y bioetanol y de sus mezclas con gasóleo y gasolina, respectivamente”. 
C.- Es razonable suponer que los magníficos operadores logísticos de hidrocarburos adaptarán, ¡qué remedio queda!, aquellas instalaciones que estimen necesarias y suficientes, en el marco de las obligaciones establecidas en la legislación. No parece razonable exigir la adaptación de todas las instalaciones máxime cuando, en el consumo energético español, los biocarburantes no alcanzan el 2,7%.

9ª.-“Desarrollo de un Plan Nacional de recogida de aceites usados para la producción de biodiesel que permita el máximo aprovechamiento de este recurso autóctono”. 

C.- La propuesta encierra un mensaje subliminal medioambiental “pro-biodiesel”. Hoy los aceites usados son un residuo cuya retirada, gestión, reciclado o reutilización están aprovechados al máximo, cumpliendo una estricta y profusa normativa del mayor rango legal. Los aceites usados son materia prima de numerosas producciones tradicionales que, ahora, están sufriendo una competencia desleal por el fomento de los biodiesel. Ya, en el ejercicio 2009 el aceiteusado ocupó el tercer lugar, con un 8,35%, entre las materias primas del biodiesel consumido en España; del total de 95.852 m3 el “recurso autóctono” fue de 61.440 m3; en el ejercicio 2010 el total fue 120.111 m3 y de ellos el “autóctono” alcanzó 77.207 m3.

10ª.-“Implantación de incentivos para la producción nacional de materias primas agrícolas”

C.- Echamos de menos que esta ilusionante propuesta, doblemente indefinida en su incentivada  implantación, no se haya adornado con una alusión previa al tópico de, “en un desarrollo rural sostenible  respetando los ecosistemas y la biodiversidad”. Tras 45 años de contacto, con la realidad del campo español, nos resulta especialmente irritante la frívola retórica que ignora, las muy escasas posibilidades agroenergéticas. Buscan y rebuscan cultivos tradicionales o no, incluso plantas invasoras u organismos modificados genéticamente; se piensa en regadíos o entierras marginales, ¡de elevada productividad!; se “investigan” producciones con Jatropha, Camelina o Pawlonia, con algas micro y macro, con todo tipo de residuos agrícolas y ganaderos, mediante una pléyade de estudios “singulares y estratégicos” que, succionadores de fondos para I+D+I+i, llegan a confundir kilogramos con toneladas. La terca demagogia con la que se ignoran nuestras posibilidades de producir materias primas agrícolas para producir biocarburantes es exasperante. Se llega incluso a proponer alternativas como “pongamos caña de azúcar como en Brasil”( “dixit” el delegado de agricultura de la Junta de Comunidades de Castila la Mancha en 2009 en Ciudad Real).
  El “deficit” anual español en cereales y oleaginosas supera el tercio de nuestras necesidades; solo en cereales ocupamos el tercer puesto en el ranking mundial de las importaciones por habitante. En cuanto al destino de nuestros regadíos para aprovechamientos energéticos, no vamos a perder ni un segundo en rechazarlos pues son, un esperpento absolutamente punible. La biomasa que se estimase susceptible de ser materia prima energética, en justa y leal competencia con otros destinos, en ningún caso debe iniciar el tortuoso camino que conduce a los biocarburantes, lo térmico y/o eléctrico son destinos más razonables.

CONSIDERACIÓN FINAL.- 

A nuestro parecer, el decálogo propuesto por la APPA-b es un “pelín” proteccionista, suma de dos conceptos marxistas de la actividad humana. El primero responde  al pensamiento de “Groucho” que estimaba que, partiendo de la nada, se alcanzan las más altas cotas de miseria, siendo la política el arte de buscar problemas, encontralos , hacer de ellos un falso diagnóstico y, aplicar después, remedios equivocados. El segundo, complementario del primero, y una vez hechos los diagnósticos equivocados, se han aplicado, también, remedios equivocados bajo la inspiración de “Karl”, naturalmente por el bien interés de la colectividad, obligando y anulando la libertad.

¡Y esa ha sido y es la política española de fomento de los biocarburantes!   

Las propuestas del APPA-b se resumen en una, ”obligación de obligaciones y todo es obligación… … ¡de los demás!.


*Acompañamos cinco de los artículos “resumen” publicados en AGROLIBRE:
            . “Los biocarburantes en el borrador  del PER 2011-2020 (I, II, III y IV, de fechas 1, 8, 15 y 23 de septiembre del 2011)” y
            . “Biocarburantes en 2009, una charca; en 2010 una gran charca” del 2 de febrero de 2012. 

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