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BIODIESEL: ¿TRANSPARENCIA O FRIVOLIDAD? ¡LAS DOS COSAS!

"A mí también me gustaría saberlo…", es una frase, parte de la respuesta del ministro Soria, en el Congreso elpasado 24 de Abril, a la pregunta del "por qué" de la Orden Ministerial del "biodiesel", pendiente durante casi dos años… … ¿transparencia o frivolidad?

Actualizado 3 mayo 2012  
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Redacción Agrolibre
  
"La herencia desconocida de un tío"

 BIODIESEL: Gringos, Gauchos y Pringaos. ¡MORATORIA YA!

 INTERVENCION DEL MINISTRO SORIA EN EL CONGRESO (Tamaño: 116,4 kb.)

Nosotros nos inclinamos `por valorar la respuesta del Ministro como “frívola transparencia”, juzguen ustedes. Ministro Soria:

"Ha hecho usted algunas consideraciones respecto a por qué la orden ministerial del biodiésel está pendiente desde hace dos años. A mí también me gustaría saberlo. Le diré que esa orden ministerial fue firmada el pasado mes de junio del año 2011. Nunca llegó a ser publicada en el Boletín Oficial del Estado y por tanto nunca entró en vigor. Este Gobierno tomó posesión el día 22 de diciembre y en ese momento ya estaba abierta la situación crítica en YPF y en las autoridades argentinas. Sin perjuicio de que esa orden tenía que salir, nos parecía que no era el momento más adecuado para que saliera.
Muy probablemente, si hubiésemos firmado la orden en aquel momento, alguien hubiese tenido la tentación de decir: como consecuencia de la firma de esa orden, las autoridades argentinas han procedido a tener esta actuación. Muy probablemente habrían dicho eso. Por tanto esa es la razón, pero si se quieren buscar las razones de por qué no llegó a publicarse en el Boletín
Oficial del Estado, de eso no puede darle cuenta este Gobierno. La orden fue firmada el pasado viernes y está ya publicada en el Boletín Oficial del Estado."

Nosotros, queremos ayudarle Sr. Ministro a comprender algo de lo que usted dice ignorar. Esa “IMPORTANTÍSIMA” Orden Ministerial, con fuertes repercusiones políticas, económicas, sociales y jurídicas, nunca pasó desapercibida porque, desde su gestación, a mediados del año 2010, tuvo una tramitación tormentosa, con tremendas presiones para lograr su aprobación y con una larga historia de amores y desamores entre España y Argentina. Firmada para ser publicada en el B.O.E a mediados del 2011, fue bloqueada por el Presidente Zapatero, dicen que a petición de la candidata a la Presidencia de la República Argentina Sra Fernández doña Cristina, dando tiempo hasta la elección del 23 de octubre de 2011. APPA-Biocarburantes llegó a calificar la demora como “Zapatero cede al chantaje argentino”.

Pasó el 23 de octubre y la Orden no veía la luz en el B.O.E sin que nadie diera ninguna explicación, Para nosotros la demora se debía a que la Orden era “un gran bodrio”, contrario a los intereses españoles, instaurando un sistema diabólico, caldo de cultivo de fraudes  y recursos, generador de inseguridades de todo tipo, industriales, comerciales y jurídicas que, cruzando las líneas básicas del ordenamiento de los mercados, no contribuiría ni a la seguridad española de abastecimiento de materias  primas, ni incrementaba nuestra independencia energética. Incrementaría, aún más el consumo energético y emisiones de CO2 y eso sí, nuestra factura energética de biocarburantes, siempre más caros que los gasóleos a los que pretende sustituir y, como final no impulsaría la actividad española del faraónico sector transformador en biodiesel de los aceites de palma, soja o colza, importados de los mismos países que ahora nos remitían el biodiesel. En definitiva la Orden era y es, una compleja y gran patada en nuestros culos o como ahora se dice “un tiro en nuestros pies”, vamos una pura y simple negligencia.

En el proceso de traspaso de información, ya el 23 de diciembre de 2011, fecha en la que tomaron posesión del Gobierno de España, ustedes deberían haber conocido todos los pormenores de los “porqués” de aquella demora. En su caso, Sr. Soria, usted lo tenía muy fácil pues había nombrado como Secretario de Estado de Energía a quién, hasta ese momento, había sido Vicepresidente de la Comisión Nacional de Energía, la CNE, y que, además el 29 de diciembre del 2010, había votado en contra, como la Dirección General de Petróleo de la CNE, del Informe emitido por esta al Proyecto de Orden Ministerial que nos ocupa, proyecto enviado en octubre de 2010 por el entonces Ministro Sebastián.

Pasaron tres meses y el conflicto Agentina-Repsol se enconó, como todos preveían y ya pudimos leer el 15 de marzo de 2012 que, la Comisión Delegada de Asuntos Económicos había analizado el texto del la Orden que, ¿sorpresivamente? habían encontrado en un cajón y que la Orden podría ser una represalia oportuna a la acción de la Presidencia Argentina, pero que convenía esperar. Nos preguntamos si a esa fecha aún desconocían ustedes los porqués de la demora… … parece ser que sí.

Consumada la expropiación de YPF, usted, dada la importancia política de la Orden, la presentó de forma excepcional al Consejo de Ministros del pasado 20 de abril y la publicó en el B.O.E al día siguiente 21, con el gran gazapo de “…con la aprobación del Vicepresidente Tercero ……( ¿Don Manuel Chaves?). ¿Gazapo, negligencia, frívolidad, precipitación ?

Sr. Ministro, en su respuesta de 24 de abril, tras reconocer que no sabía nada de los motivos por los que el Gobierno anterior no había publicado la Orden, añadió: “…sin perjuicio de que esa Orden tenía que salir…”¿Por qué tenía que salir? aquella Orden era un “gran bodrio”, sigue siendo “un gran bodrio”, con más daños colaterales para la economía española que hace dos años.

En el bienio 2010/2011 los “pro” Orden exigían una rápida aprobación con el argumento de que Francia, Portugal e Italia ya estaban aplicando modelos similares. Dejando a un lado que, cada país es absolutamente singular en su  fomento de consumo de biocarburantes, no apreciamos, en la información de Europa Press, similitud alguna de los sistemas de los países citados con el nuestro:

  • Francia aplica una exención a la Tasa Interior sobre los Productos Petrolíferos (TIPP), a los operadores económicos que usen biocarburantes, siempre que estos disfruten de producción para su consumo en Francia
  • Portugal aplica una exención del   Productos Petrolíferos y Energéticos  (ISP), para los biocarburantes
  • Italia recorta un 80% las obligaciones fiscales por el biodiesel destinado a los transportes y la calefacción mediante cuotas asignadas en concursos públicos.

Es oportuno recordar  que en el Informe de la CNE al proyecto de Orden, se recogen observaciones puntualizando que la implementación de esos sistemas reguladores no muestran ninguna evidencia de que se hubiese promocionado, con éxito, la industria local e, incluso, el sistema de cuotas había sido cuestionado legalmente con el consiguiente escenario de incertidumbres creado. Sr. Ministro ¿han tenido la curiosidad, al menos, de comprobar el sistema y desarrollo de esos tres países?

La Orden, de la que usted mismo dice que,” tenía que salir”, establece, como no podía ser de otra forma, que el sistema regulador  español tiene como objetivo impulsar el sector productor de biodiesel, no sólo español sino también el Comunitario. Es de suponer que, la Administración Española habrá cumplido, con el procedimiento de convocatoria para el conocimiento de todos los operadores interesados en la UE, habrá previsto la mecánica de publicación del listado de adjudicatarios y de las cantidades asignadas a cada planta comunitaria, así como la resolución de recursos, según los mecanismos diseñados en la Normativa Comunitaria.

Sigamos. Una vez respetados en los muy cortos plazos establecidos los procedimientos obligatorios para toda la UE, sólo nos queda esperar a conocer los resultados de las asignaciones de cuotas. Tenemos una especial curiosidad en conocer la relación de las plantas españolas y comunitarias solicitantes y  su ubicación, así como, las cantidades asignadas a cada una de ellas, de acuerdo con el complejísimo sistema establecido para sus solicitudes y asignaciones según los genéricos criterios de valoración, en castellano, establecidos en la Orden Española. Entonces será el momento de valorar la efectividad “patriótica” de la Orden en todos los ámbitos. Tenemos también cierta curiosidad  en conocer las medidas adoptadas por la Administración Española y en particular por la Dirección General de Política Energética y por la CNE para, en cualquier momento, en la España de las Autonomías y en cualquier otro país de la UE, poder ejercer sin problemas, las complejas funciones que les encomienda la Orden, para el control, inspección y verificación del cumplimiento de todas las condiciones establecidas para que cada planta sea acreedora de la vigencia de producción de la cantidad asignada, así como de cuanta información, en castellano, se considere necesaria. Pronosticamos dificultades de todo tipo, a la nueva legión de funcionarios para realizar, con cierto éxito, la contínua supervisión que se precisa y, en su caso, para la rápida resolución de los conflictos que se generen en todo el mapa comunitario.

Sr. Ministro, en su respuesta dice que, “le hubiera gustado conocer los motivos por los que el gobierno anterior no publicó la Orden”, ¡a nosotros también!, pero aquel pelotón de irresponsables que nos gobernaron, ya han encontrado acomodo en multiples refugios externos y no será fácil que ya expliquen nada. Lo que sí es más fácil, ¿o no?, es que ustedes nos aclaren el por qué de que “esa Orden tenía que salir” .
Dada la fecha de consideración por el Consejo de Ministros, 20 de abril, y la de su publicación, 21 de abril, y sus reflexiones en el Congreso alguien puede tener la tentación de pensar que existe alguna relación con la expropiación de YPF, por el Gobierno Argentino, del 16 de ese mismo mes de abril. Todos los medios así lo han considerado pero nosotros estamos seguros que se equivocan porque, en caso contrario, la reacción sería visceral, precipitada y frívola, sería absolutamente inoportuna e impropia de un Ministro y un Gobierno tan ponderado ¿o no?, como el actual.

Preferimos pensar, somos así de cínicos que, es una casualidad temporal y que su aprobación obedece exclusivamente a un profundo análisis  de la Orden Zapatero-Chaves-Sebastián cuyo contenido  ha sido asumido en su integridad, incluído su preámbulo, por el Gobierno actual. Pero por favor dentro de unas semanas o meses, luego no nos  repitan como hacen de contínuo en todos los temas que es un ¡ bodrio heredado!     
 

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