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¿COMIENZA LA RENACIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA DE LA UE?

En el último Consejo de ministros de la UE, España según afirmó hace unos días nuestro Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, defendió una vez más "limitar la superficie que, en la nueva Política Agraria Común (PAC), tendrá derecho a ayudas, a fin de que los agricultores que percibían apoyos no salgan perjudicados",

Actualizado 7 marzo 2013  
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Redacción Agrolibre
  
El dienro siempre es la clave del problema

 “ debemos tener la posibilidad de limitar las ayudas a una superficie máxima que no produzca un deterioro de la ayuda que perciben los cultivos y los agricultores y ganaderos".

Este tema ya lo anticipábamos hace muchos meses cuando afirmábamos que, la extensión propuesta desde el inicio por la Comisión, extensión de las actividades y de las superficies elegibles, era uno de los de los gravísimos problemas que la nueva PAC planteaba. Pero como siempre ocurre, muchos “agraristas” europeos han venido viviendo en  Babia, pensando en la remota posibilidad, hoy ya desechada, de que las nuevas actividades traerían consigo sus propias financiaciones presupuestarias, pensando en que lo histórico estaba ya consolidado y que todo lo que se añadiera sería financiado adicionalmente.
Históricamente de todos es sabido que, en España, las “ayudas directas”  PAC se han extendido , en números redondos, a unos 20 millones de hectáreas y resulta que, si se agotasen todas las posibilidades abiertas por la nueva PAC, de próxima aplicación, si se extendiesen las “ayudas directas” a todas las actividades que la nueva PAC permite, se “subvencionarían“ unos 38 millones de hectáreas por lo que , dado que los presupuestos previstos para el periodo 2014-2020 no aumentan, sino que incluso se minorarán en más del 13%, las “ayudas” que los actuales beneficiarios percibirían serían reducidas prácticamente a la mitad solo por esta causa, que no olvidemos no es la única.

Parece ser, según se nos cuenta desde el Ministerio  que,  la presidencia Irlandesa, presidencia semestral de la UE, "está siendo sensible a la petición española de limitación de superficies  y que  los trabajos marchan en buena dirección tanto en el Comité Especial de Agricultura como en las propuestas que vamos a discutir en estos momentos". Debemos señalar que España ya el pasado mes de junio trasladó a la presidencia danesa, un documento oficial dejando constancia de los elementos fundamentales que para España habría de tener la nueva PAC, de cara a los debates que se producirán en los próximos meses. En el documento, al margen de insistir en la necesidad de mejorar el presupuesto, en la redistribución de las ayudas directas entre y dentro de los Estados Miembros,  los pagos directos, componente verde y las figuras de agricultor activo y el capping de las ayudas, en las medidas de regulación de los mercados agrarios, el Desarrollo Rural y la simplificación de la PAC se fijaba ya como prioritario, el “limitar  la superficie potencialmente elegible hasta los 21 millones de hectáreas actuales.

La nueva PAC abre nuevas posibilidades de extensión superficial que España y otros países miembros de la UE cierran ante las dificultades financieras y las limitaciones presupuestarias existentes y que, con su aplicación, les conduciría a una reducción enorme de las ayudas comunitarias para todos sus agricultores que ahora las perciben. Quizás sea este el único camino  que aún les queda ante las dificultades existentes pero, cierto es que, para España, la decisión adoptada ya desde hace tiempo por nuestro “obligado” gobierno, no deja de tener sus dudas, ya que, una vez más, el “poder” da y quita libremente, o mejor, sigue dando a unos, (21 millones de hectáreas), manteniendo su “estatus” en medio de la tormenta actual, y deja a otros, (17 millones de hectáreas) a la intemperie financiera. Mantiene unas actividades cereales, proteaginosas... ... ¿olvidando? otras, viñedo, hortofrutícolas...

La UE, dicen los expertos que, al final, cederá en sus propuestas y dejará libertad a los países miembros para que estos decidan sobre el tema pero, nos preguntamos nosotros, ¿qué mercado común será el que, con esta decisión, va a permitir que una misma actividad sea financiada de forma  distinta según el país de que se trate?

El problema que se plantea es muy grave porque, insistimos de nuevo, si cada Estado Miembro, rompiendo con la exigible y deseable unidad de mercado, con la unidad en las formas de plantear administrativamente las actividades agrarias, con la igualdad en suma de las reglas de juego, puede hacer lo que le venga en gana... ...¿de qué Mercado Común hablamos?
¿Se ha pensado en la reacción de todos aquellos, empresarios agrarios con actividades que van a ser excluidas en los distintos países de la UE o incluso en algunas de nuestras Comunidades Autónomas, que no olvidemos tienen transferidas las competencias en materia agraria, cuya agricultura se fundamenta  en actividades que serán excluidas de las ayudas directas comunitarias por una decisión, justa o no, ministerial?

Esta es la primera gran decisión a la que UE tienen que responder y la solución que parece va a adoptar la Comisión, nos parece absolutamente desacertada de producirse. La componenda de dar total libertad para que cada país adopte la decisión que decida es radicalmente inadecuada. Para nosotros sería el primer tramo y así pueden producirse otros muchos, del camino hacia la “renacionalización” de la política agraria común.  En esta misma línea y con la misma falta de sentido, la Comisión parece que autorizará que cada país decida y abandone la senda común de marcos y limitaciones que toda política común debería respetar, nos vamos a encontrar con otras muchas decisiones a corto plazo, por ejemplo la de evitar la aplicación uniforme del pago único por hectárea, la de unificar la  fijación de los niveles de “capping”, la de uniformar la determinación de las exigencias medioambientales, de todo lo referente al greenning”, la de equilibrar los destinos últimos de los “sobres nacionales”…, la homogenización de las políticas de desarrollo rural….

Y siendo así que, debido a las limitaciones presupuestarias, cada país quiere decidir “per se” sus políticas agrarias fundamentalmente de distribución y la propia Comisión parece estar decidida, con tal de sacar adelante sus propuestas, a permitirlo, ¿seguimos pensando en la viabilidad y fortalezas de una política agraria común? ¿No estamos de nuevo ante el peligro de una renacionalización de la PAC cuando están implicadas las producciones mediterráneas, aceites, frutas y hortalizas, y una actuación común exclusiva en defensa de las grandes producciones continentales, cereales, leche y azúcar, básicas para las agriculturas de los países más poderosos de la UE?
 

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