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¡Cómo seguir manipulando!

A la Comisión se le ha visto el plumero, justo a tiempo

La pasada semana conocimos que, un grupo de 23 Estados Miembros de la UE entre ellos España, habían protestado en nota conjunta en la última reunión del CEA, (Comité Especial de Agricultura), por la redacción que sobre los Actos Delegados del desarrollo de la futura PAC se estaba adoptando desde la Comisión, órgano responsable de su desarrollo.

Actualizado 28 noviembre 2013  
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Redacción Agrolibre
  

El tema es de una extrema gravedad y aparentemente ha sido detectado a tiempo, vamos que se ha conseguido parar un viejo procedimiento para hacer lo que "me venga en gana" al margen de lo que se haya sido acordado. En este caso ha sido la Comisión, que nunca ha aceptado de buena gana, tras los acuerdos de Lisboa, la codecisión legislativa con el Parlamento, la que ha sido pillada con las" manos en la masa" .

Los servicios de la Comisión lejos de amilanarse tras la "descubierta" nos hablan de que han tomado buena nota de" los deseos de los Estados miembros y que en  la fase del  proceso en la que ahora se encuentran los reglamentos de aplicación de la nueva PAC, proceso de continuas y permanentes discusiones su objetivo es hacer las cosas bien y continuar el diálogo de forma y maneras pragmáticas y constructivas".

Todos conocemos que los acuerdos alcanzados por el Trílogo, ( Consejo, Parlamento y Comisión), para la nueva PAC no tienen un pleno desarrollo; recordemos que hay que desarrollar, que quedan por cerrar temas tan trascendentes como..... los jóvenes agricultores, la producción biológica, la agricultura ecológica, las ayudas acopladas y los derechos de pago....
La Comisión se muestra ahora excesivamente restrictiva en sus desarrollos, introduce nuevas reducciones y medidas adicionales, limita las competencias de los estados miembros, extiende a su "saber y entender" las limitaciones establecidas... ..., es decir modifica substancialmente y "por detrás" lo ya acordado. Además según se nos dice desde el PE, quizás para quitarse de "en medio" por su pasividad, sus servicios administrativos son realmente inexistentes por lo que, en su momento, de acuerdo con lo preceptuado en el Tratado de Lisboa, decidieron traspasar a la Comisión todo el desarrollo reglamentario de la nueva PAC.  

El Tratado de Lisboa creó una nueva categoría de actos jurídicos, los "Actos Delegados",  por los que el "Poder Legislativo" de la UE, el Parlamento, delega en la Comisión la facultad de adecuar decisiones que puedan  modificar elementos "no esenciales" de un acto legislativo. Los "Actos Delegados" están indicados, por ejemplo, para concretar determinados detalles técnicos o realizar una modificación a posteriori de ciertos elementos de un acto legislativo con lo que el Poder Legislativo puede concentrarse mejor en la orientación política y los objetivos sin intervenir en cuestiones excesivamente técnicas, ni duplicar funciones administrativas.  No obstante, esta posibilidad de delegación regida por límites muy estrictos, está dirigida sólo a la Comisión, el "Poder Legislativo" establece las condiciones para el ejercicio de tal delegación y de acuerdo con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la UE son el propio Consejo y el Parlamento, órganos legislativos, los que  pueden revocar las delegaciones o asignarles las limitaciones en plazo que se precisen.

Por otra parte, conviene precisar también, que el propio Tratado de Lisboa reforzó las competencias de ejecución de la Comisión. La aplicación del Derecho europeo en el territorio de los Estados miembros corresponde por principio a tales Estados miembros, sin embargo, en las medidas europeas que precisen de una aplicación uniforme en el seno de la UE, la Comisión puede adoptarlos denominados "Actos de Ejecución", Actos referidos a la ejecución de tales medidas. Antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las competencias de ejecución pertenecían al Consejo, que a su vez delegaba en la Comisión para la adopción de los actos de ejecución. A partir de Lisboa de acuerdo con el artículo 291 del Tratado de Funcionamiento de la UE aprobado, se reconoció la competencia de principio de la Comisión. Por consiguiente, en lo que respecta a las medidas europeas que precisan de la aplicación uniforme en los Estados miembros, la Comisión dispone de autorización directa para adoptar los llamados "Actos de ejecución".

Señalemos finalmente, como se nos ha ratificado ahora desde el PE que, el Tratado de Lisboa reforzó los poderes del Parlamento en lo referente al control de las competencias de ejecución de la Comisión. Anteriormente las modalidades de control recaían en el Consejo, pero desde Lisboa, las modalidades de control se adoptan mediante un "Procedimiento Legislativo Ordinario", en el que el Parlamento y el Consejo gozan de igualdad de condiciones.

En base a todo lo anterior y en esta ocasión cumpliendo estrictamente con la legalidad establecida en el Tratado de Lisboa, el Parlamento delegó en la Comisión la ejecución de los "Actos Delegados" para el desarrollo definitivo de la nueva PAC, la Comisión empezó a diseñar sus "Actos de Ejecución" pero como la cosa no iba por donde debía, el Parlamento y 23 Estados Miembros a través del C E A han denunciado las manipulaciones de la Comisión que, pillada en su intento de modificar subrepticiamente lo acordado..... ha venido a solicitar la necesaria conciliación.
Esta forma de actuar es, para la desgracia de todos los administrados, muy vieja y conocida. Siempre se ha actuado así, ¿hemos olvidado ya la frase del Conde de Romanones, aquella de "haced vosotros las Leyes, dejadme a mí los Reglamentos"?   Toda Disposición " no cerrada", como nuestra propia Constitución que ha dado lugar en el desarrollo autonómico, en el tema de transferencias, a ruina que hoy vivimos, toda Disposición que contenga expresiones o frases del tipo de:

• "... de acuerdo con los procedimientos previstos"
• "... y con sujeción al lugar y tiempo reglamentarios"
• "... respetando las limitaciones estatutaria y reglamentariamente establecidas."
• " ... todo ello de acuerdo con las presentes Directivas y Reglamentos de desarrollo."
• "... según el procedimiento que se establezca."

nos está indicando que prácticamente, en  cualquier asunto delicado o no, cuya concreción se derive a posteriores reglamentos, realizados en la trastienda del aparato y sin debate ni transparencia alguna, se nos puede dar gato por liebre y más si, como en este caso PAC, es el poder aranero el encargado de desarrollar las Disposiciones correspondientes.

 Ahora ya, tras las digamos "picias" cometidas por la Comisión, con ese "dejadme a mí los reglamentos", digas lo que digas, creas lo que creas que querían decir los acuerdos PAC adoptados, si no se establece y mantiene una exhaustiva vigilancia sobre los  "Actos Delegados y de Ejecución", que se están desarrollando, nos tememos lo peor, porque desengañémonos, todo es siempre, con o sin acuerdos previos, sustancialmente modificable.

Cuidado con la "basca", ( con "b" de burro), no olvidemos que," quien hace un cesto hace ciento, si le dan mimbres y tiempo",  y que la Comisión, centralizadora, caciquil y socializante, es la propietaria de todos los mimbres y dispone de todo el tiempo del mundo, parta atender los deseos, no explícitos, de los Estados Miembros que desee. Por cierto Ministro que la manipulación  ya intentada y descrita anteriormente no es privativa de Bruselas, internamente todas las Autonomías, con mayor o menor descaro, están en lo mismo, todos están intentando decidir en temas que o son de aplicación nacional y uniforme o esto va a ser una merienda de "negros", ....., "sujeto pasivo de la ayuda", comarcalización, "agricultor activo", "actividad agraria", exigencias a los OMG y  sus campos de cultivo, son temas que necesitan de urgente definición y...

Terminamos recordándole, quizás no haga falta, la necesidad de vigilar muy de cerca y detenidamente a todos los que han comenzado ya "a mecer la cuna".
 

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