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PGE 2015 SECTOR AGRARIO

¿Dónde estamos de verdad?

Estamos donde siempre, es decir no nos hemos movido de donde estabamos

Una vez más, llegado el otoño, se ha cumplido con el ¿enojoso? trámite de presentar los Presupuestos para el año próximo y una vez más, nuestros máximos representantes ministeriales, en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados, han seguido aplaudiendo con entusiasmo todo lo proyectado.

Actualizado 9 octubre 2014  
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Redacción Agrolibre
  

El Subsecretario en su comunicación resumió, para nosotros de forma acertada, las grandes cifras del Presupuesto 2015 para nuestro Sector concretando que el proyecto del Presupuesto para el subsector Estado, para el Departamento en su totalidad,  es de 1.974,59 millones de euros, un 18% más que en 2014, mientras que el presupuesto de los Organismos Autónomos y la Agencia Estatal de Meteorología alcanza la cifra de 9.639,29 millones, un 11% más que la de 2014.
 Así integrando las cifras anteriores y teniendo en cuenta las transferencias internas entre subsectores, resulta una propuesta de "Presupuesto Consolidado" del Ministerio es de 11.014 millones de euros, un 12,27% más que en 2014.
Para desarrollar la política de “Agricultura, Pesca y Alimentación” se contará con un presupuesto de 8.682,8 millones de euros, (un 78,8% del presupuesto consolidado), cifra que supera en 962,3 millones de euros a la cantidad de 2014. En esta política se incluye la aportación de los fondos de la Unión Europea, FEAGA y FEADER que para 2015 será de 7.783 millones de euros, un 13% más que en 2014. Para “Infraestructuras”, que incluye las actuaciones sobre los recursos hídricos y sobre el medio ambiente, se cuenta con un presupuesto de 2.211 millones de euros, un 20% del presupuesto total del Departamento un incremento del 10% con respecto al año anterior. Para la AEMET,(Agencia Española de Meteorología), se cuenta con 120,1 millones de euros, cantidad superior en un 45,2% a la del año 2014.

Pero el Subsecretario del Ministerio insistimos, máximo responsable y gerente directo del Presupuesto, como siempre y de forma absolutamente convencional, prefabricada, desconectada de la realidad, se vio obligado, con la "langue de  bois" característica, a repetir una vez más las mismas fórmulas , los mismos lugares comunes, los mismos términos abstractos afirmando, la "paparruchada de turno", que el  presupuesto de 2015 permitirá al Ministerio de Agricultura "dar una adecuada respuesta a las necesidades básicas de los sectores a los que representa”.
 En esta misma línea, de decir y rellenar folios sin decir nada, insistió en que, el Presupuesto 2015, demuestra sin paliativos "el carácter estratégico y prioritario que tiene para este Gobierno los sectores agroalimentario y pesquero, y las políticas medioambientales”. Decir que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ,como se nos ha dicho, con su Presupuesto 2015, da una idea del " carácter estratégico y prioritario que tiene para este Gobierno los sectores agroalimentario y pesquero, y las políticas medioambientales” es, cuanto menos, una idiotez porque ¿a qué otra cosa puede dedicarse el Ministerio?, lo raro sería que diera prioridad a la gestión de Paradores de Turismo o a las competiciones ciclistas, ¿o no? .
Finalmente en la reunión parlamentaria el Subsecretario  destacó que con el nuevo Presupuesto:
-la política de “Agricultura, Pesca y Alimentación” contará con un presupuesto de 8.682,8 millones de euros cifra que supera en 962,3 millones de euros a la cantidad de 2014 y que  la política relativa a las actuaciones sobre los recursos hídricos y el medio ambiente crecerán en un 10%. 
.-la partida de apoyo financiero por daños ocasionados por la sequía y otras causas extraordinarias tendrá un incremento muy significativo y que
.- una de las prioridades del Ministerio será la de mantener el máximo apoyo posible a los seguros agrarios.

Por su parte el Secretario General de Agricultura y Medio Ambiente tras destacar que, para 2015, dispondrá de 8.494.020.720 euros, el 12,71% más que en 2014, ha  subrayado que, en su Secretaría, "se han priorizado las líneas presupuestarias que instrumentan las políticas de la Unión Europea cofinanciadas por lo que se han considerado preferentes los compromisos plurianuales con las Comunidades Autónomas y otras entidades, teniendo en cuenta las cantidades transferidas, pendientes de ejecución y el grado de cumplimiento de los compromisos previos”.  El incremento del presupuesto va a permitir, afirmó rotundo, "afrontar los retos de implementar y ejecutar de manera eficiente la Política Agrícola Común”.
La  Nota Oficial  del MAGRAMA, en relación con lo manifestado con el Secretario General, afirma que, con lo decidido, :
.-  se han priorizado las líneas presupuestarias que instrumentan políticas de la Unión Europea cofinanciadas. ¿En concordancia con los demás  financiadores (Comunidades Autónomas), o no?
.- en el programa de "competitividad y calidad de la sanidad agraria", se han considerado prioritarias las líneas relacionadas con el apoyo al comercio exterior y a la apertura de nuevos mercados.
.- que tras haber finalizado el primer horizonte temporal del Plan Nacional de Regadíos y el Plan de Choque, “actualmente se está llevando a cabo una nueva planificación que contemple la modernización de los regadíos a través de la mejora de la eficiencia hídrica y energética, y el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones” indicando asimismo que se encuentra en fase de redacción la Estrategia Nacional de Regadíos, que en 2015 será “el instrumento rector y orientador de la política nacional de regadíos”. ¡Vaya camelo!
.- se apunta como línea de actuación prioritaria los Medios Estatales de Lucha contra Incendios Forestales, con 79.300.000 euros.
.- se garantiza la partida de 102,92 millones de euros (40 millones en 2014) para hacer frente a la ejecución del Plan de ayuda alimentaria 2015 . Por supuesto con cargo al Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, (FEAD). y
.- se subraya el incremento del 61% en la partida para financiar los Programas de Desarrollo Rural del FEADER.

A nosotros, entre otras muchas cosas, nos hubiera gustado conocer cómo quiere  nuestro  Secretario General  multiplicar las actuaciones y controles de la AICA, (Agencia de Información y Control Alimentarios), eso fue al menos lo que afirmó sin inmutarse lo más mínimo, manteniendo los mismos medios y el mismo presupuesto para el año próximo,(635.000 euros), que cuando la AICA era solamente, y era más que suficiente, la Agencia de Aceite de Oliva y se dedicaba exclusivamente a este producto.

Hasta aquí todo normal, todo lo que impone Hacienda y Economía se justifica, todo es por tanto absolutamente previsible pero, de verdad, ¿dónde estamos?

Para algunas organizaciones profesionales, la cosa no es tan clara. Para UPA  el ligero incremento de algunas de las partidas destinadas al mundo rural en los presupuestos 2015 no corrige los “profundos recortes” sufridos en los últimos dos años. El presupuesto para 2015 que alcanza los 1.839,5 millones de euros sube un 14% respecto al pasado año 2014 pero comparado con las cifras del año  2012, cuando el presupuesto superaba los 2.200 millones, se reduce en más del 18%, el presupuesto es así "“rácano y ajeno a los problemas de los ciudadanos del mundo rural”. UPA destaca que:
.- una mínima subida no compensa el hachazo que se ha dado estos años al campo.
.- el Partido Popular debe rectificar en la tramitación parlamentaria del proyecto para "dar al campo la importancia que merece
.- analizando el proyecto de presupuestos por partidas, destaca la reducción de la Dirección General de Sanidad en relación con el año 2012 tiene un 27% menos de presupuesto
.- en la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal se produce un incremento del 27%, pero que este incremento es “insuficiente” si se tienen en cuenta las restricciones presupuestarias de anteriores años y el escaso grado de ejecución de los proyectos correspondientes al periodo 2007/2013
.- en la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios se reduce la cuantía presupuestaria en más de un 2%, teniendo menos de la mitad de financiación que en 2012
.- la nueva Agencia de Información y Control Alimentario parte de un presupuesto de 5,6 millones de euros, la misma cuantía con la que contaba la extinta Agencia del Aceite de Oliva, "a pesar de contar con muchas nuevas competencias y ser un instrumento vital para el cumplimiento de la Ley de la cadena alimentaria”
.- se produce un incremento sustancial con respecto a 2014 (un 48% más) en la Dirección General del Agua, que llega a unas cifras similares a las de 2012, después de varios años de fuertes reducciones presupuestarias, que han tenido una importante repercusión en la modernización de regadíos
.- para la prevención de riesgos en las producciones agrarias, incluidos los seguros, el presupuesto quedará congelado en los 204 millones de euros, lo que resulta “muy escaso” para los productores y que
.- en la “agroalimentación”, el proyecto de presupuestos prevé una partida de 95,3 millones de euros, lo que supone una caída (-2,45%) frente a 2014. Dentro de este capítulo, 29,4 millones serán para la calidad de las producciones y los mercados; 40,7 millones para sanidad agraria y 25,13 millones para la industria alimentaria.

En esta línea crítica también se ha manifestado la UCCL afirmando que " la mayor parte de ese incremento se basa en un aumento estimado de las transferencias que deberían venir el próximo año de Bruselas para financiar las medidas de mercado y de desarrollo rural de la PAC, previsiones que, a juicio de la organización, “son extraordinariamente optimistas" y que, además, suponen el 80% del presupuesto operativo del Ministerio de Agricultura”. "El aumento previsto en los presupuestos del Ministerio se basa fundamentalmente en una previsión de las transferencias que deberían venir en 2015 de varios fondos europeos para sufragar tanto la política de mercado, como la política de desarrollo rural de la PAC, que aumentarían, según los cálculos del Gobierno, en cerca de un 12%. Concretamente los recursos procedentes del FEAGA (que financia ayudas directas y regulación de mercados) alcanzarían los 5.595 millones de euros, manteniéndose en una cifra similar a los del 2014, pero se estima un aumento de las transferencias del FEADER (que se ocupa del desarrollo rural) de más del 60%, pasando de 1.296 millones de euros hasta los 2.085. La aportación de otros fondos europeos supondría otros 333 millones de euros, con un crecimiento también notable del 15% por ciento.
 Pese al aumento nominal del Presupuesto 2015, el esfuerzo presupuestario realizado por el Gobierno es insuficiente, está aún en niveles un 20% por debajo de los de 2010.

 Terminemos señalando que todos han actuado de forma absolutamente previsible, ¡vamos! que todos han reiterado los argumentos tradicionales. Ahora  debemos esperar que lo proyectado alcance los niveles deseados por la Administración, estamos donde siempre, no lo dude nadie.
 
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