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EL BIODIESEL: U.S.A, AYOLUENGO Y ARABIA SAUDÍ

Cuando una situación es absurdamente complicada, extraña, oscura, desconcertante, en la que el ciudadano se enfrenta a un mundo complejo, que se basa en reglas desconocidas, que nunca se llegan comprender, se la califica de KAFKIANA.

Actualizado 2 abril 2009  
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Redacción Agrolibre
  

Aquellos que huyen de la transparencia y viven en la oscuridad mantienen que la comprensión de las situaciones kafkianas está reservada a mentes privilegiadas que velan por el bien común. Es el caso que hoy nos ocupa sobre el biodiesel; pero, ¿es verdad que estamos ante una situación kafkiana?. ¡En absoluto!, eso es lo que pretenden algunos privilegiados, en realidad es un capítulo más de la bochornosa e insostenible infinita ESTUPIDEZ que supone la política de ¡”fomento”! de los biocarburantes en España, causando graves e irreparables daños a toda la Sociedad, sin obtener beneficio alguno, salvo para esas mentes privilegiadas.

 “Existen sólo dos cosas infinitas, el universo y la estupidez humana, y de la primera no estoy seguro” (Albert Einstein). ¡Y sin conocer lo del “fomento” de biocarburantes en España!.
 Corría el año 2007 cuando los productores comunitarios de biodiesel, Alemania es líder mundial, denunciaron ante la Comisión que los envíos desde U.S.A. estaban subvencionados y causaban perjuicio importante a la industria del biodiesel en la U.E. En junio de 2008 la Comisión inició una investigación que ha dado a luz a sus Reglamentos (CE) nº 193 y 194/2009, por los que, a partir del 13/03/09, esas importaciones quedan gravadas, provisionalmente durante unos meses, con derechos antidumping y compensatorios. La Asociación de Productores de Biocarburantes, -¿incluidos los “petroleros”?- se encuentra satisfecha; desconocemos como se encuentran los usuarios y contribuyentes pues en la investigación sólo aparece una Asociación de transportistas, que alegó que la imposición de esos derechos tendría efectos negativos. ¡Todo usuario somos transportista!, y los contribuyentes también. Hagamos algunas Reflexiones específicas sobre la singular situación española:
1. Materias primas.
 En el documento de trabajo oficial, “Revisión actualizada sobre las posibilidades de producción en España de materias primas para la obtención de biocarburantes”, con relación al biodiesel, y para alcanzar las 1.380.354 Tm. que figuran como objetivo en el Plan de Energías Renovables 2005-2010, para el año 2010, se proponía utilizar un biodiesel compuesto de una mezcla formada por un 50% de aceite de palma de importación, un 25% de aceite de soja de producción nacional obtenida de grano de importación, y el 25% restante de aceite de colza producida en España. En Anexo del documento se evaluaba en 412.024 Has. la superficie de colza necesaria para producir ese 25%; pero no parece fácil llegar a esa superficie pues según datos del F.E.G.A., la colza, como cultivo energético, sólo fue sembrada en 4.640 has., en la campaña 08/09.
- Reflexión: La “demanda” de biodiesel derivada del consumo obligatorio  -ver 3- impuesto por Ley, sólo puede ser atendida en un 25%, como máximo, con materias primas “nacionalizadas”, el otro 75% deberá ser importado.
2. La industria.
 Según las previsiones del sector, la capacidad industrial instalada a finales de los años 2009 y 2010 se situará en 4.948.093 Tm. y 6.984.193 Tm., en 55 y 67 plantas, respectivamente. El 70% de esas elevadas capacidades estará ubicada en el litoral, en grandes instalaciones portuarias anexas a las más importantes refinerías de petróleo, (Tarragona, Castellón, Cartagena, Algeciras, Huelva, Bilbao...... y Puertollano); el 30% restante en medianas y pequeñas instalaciones, construidas en los años 2007 y 2008, se ubican en zonas rurales, sin litoral, lo que hace suponer que su actividad no está dirigida a resolver problemas energéticos sino más bien medioambientales como es el necesario reciclado de aceites usados, o un “aprovechamiento colateral extra” con el aceite obtenido del grano de soja importada para usos alimenticios.
- Reflexión: La sobre dimensionada industria española de biodiesel tiene clara vocación de actuar en un comercio exterior globalizado, anexa a las petroleras productores del diesel a mezclar con su biodiesel.
3. El consumo obligatorio.
 De conformidad con lo establecido en la ley 12/2007, desarrollada por la Orden ITC/2.877/2008, el consumo obligatorio de biodiesel en España, en el transporte, se cuantifica en Tm/año, en:
                                            Año 2009     Año 2010
- Un mínimo de ............    740.000    1.178.000
- Un máximo de ........... 1.070.000    1.894.000
- Reflexión: A 31/XII/2009 y 31/XII/2010 el consumo máximo obligatorio de biodiesel no alcanza el 28% de la extraordinaria capacidad industrial instalada. Esta situación excedentaria en ningún supuesto debe condicionar una política comercial idónea en interés general de toda la Sociedad española.
4. Otras consideraciones
4.1 El consumo obligatorio de biodiesel, cualesquiera que sea su origen, hasta el 31/XII/2012, goza por ley de la bonificación fiscal del 100%, revisable, del impuesto especial de hidrocarburos, hoy 0,278 €/lt.
- Reflexión: El consumo obligatorio de 1.894.000 Tm. de biodiesel en el año 2010 supone una pérdida de recaudación de unos 600 M €. Este atraco puede ser minorado, bien suprimiendo en su totalidad la bonificación fiscal ya que el consumo es obligatorio, bien en función de un menor precio del biodiesel importado. (Para el bioetanol es similar).
4.2 Los derechos arancelarios, antidumping y compensatorios a la importación de biodiesel en la Comunidad, se cobran en las aduanas pero lo recaudado son ingresos de la Comisión.
- Reflexión: No parece coherente “encarecer” el biodiesel en aduana mediante los más diversos gravámenes, enviar ese dinero a la Comisión, y a reglón seguido “abaratarlo”, para su consumo en España, mediante la bonificación del impuesto especial español.
4.3 Los tres objetivos básicos en los que se pretende fundamentar la política de fomento de los biocarburantes son:
- Seguridad en el suministro.
- Protección del medio ambiente, y
- Eficiencia económica.
- Reflexión: La alternativa más razonable para ESPAÑA, incluso para la UE que en el año 2020 necesitará, para el 10% obligatorio, 40 millones de Tms. de biodiesel, que responde a esos tres principios básicos pasa por negociar, como ya han hecho otros países, las condiciones más favorables a la importación de biodiesel, sin tentaciones proteccionistas de otros sectores.
- CONCLUSIÓN:
 Por respeto al sentido común y a un mínimo principio de proporcionalidad, estimamos sería una ESTUPIDEZ que ESPAÑA se encontrase satisfecha con la aplicación de gravámenes a la importación de biodiesel, ya que su consumo obligatorio subvencionado tiene que ser cubierto en más de un 75% desde el exterior.
 El bochornoso e intolerable brebaje que por ley estamos obligados a consumir saqueando los recursos públicos no necesita ser gravado complementariamente a la importación con la excusa de proteger sectores que en ESPAÑA o no existen, cultivos energéticos para biodiesel, o razonablemente no deben sobredimensionarse por una política energética.
Reiteramos una vez más lo que venimos defendiendo durante los tres últimos años: “En un mundo globalizado en el que los problemas energéticos y del cambio climático tienen dimensión planetaria, las soluciones a estos problemas también deben obtenerse de planteamientos globales y planetarios aplicando criterios de racionalidad, seleccionando los que presenten una relación coste/beneficio más favorable. En el mundo globalizado de los combustibles, los agrocarburantes también deben desenvolver su política en un mercado globalizado que con la mayor sencillez aproveche las importantes ventajas de usar el libre mercado como asignación de recursos. Otra política, oscura, confusa, compleja, dirigista, obligatoria, -¿kafkiana?-, sería generadora de graves, numerosos y costosísimos problemas, no sólo económicos, para toda la Sociedad española”. (Isidro García. Crónica Económica 30/Marzo/2007).
Corrían finales de los años 60 cuando en una tertulia de café, un político burgalés del Régimen anterior propuso se tomasen medidas proteccionistas para la industria petrolera de AYOLUENGO DE LA LORA. Sin pudor ni respeto al más mínimo principio de proporcionalidad pretendía que las importaciones de petróleo de ARABIA SAUDÍ fuesen gravadas con altos derechos arancelarios, antidumping y compensatorios. ¡Incluso entonces no lo consiguió. ¡Ahora se repite la historia con el biodiesel, y quizás con el bioetanol!*. ¿Lo conseguirán?, ¡En principio parece que si!
 

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