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¿EN EL CAMINO CORRECTO?

Hoy 2 de abril, vuelta de la Semana Santa, nos toca escribir sobre los resultados de las reuniones del Consejo de ministros de la UE, del 18 y 19 de marzo, en relación con la PAC futura 2014-2020

Actualizado 4 abril 2013  
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Redacción Agrolibre
  
Habría que olvidarse de las subvenciones

En principio y como resumen puede afirmarse que, las decisiones del Consejo, los acuerdos alcanzados de cara a las reuniones a tres bandas, Consejo Parlamento y Comisión, que empezarán a celebrarse la semana que viene a partir del día 12 y que, presumiblemente, se prolongarán hasta el mes de junio, para fijar de forma definitiva la Reforma a aplicar, han sido todo lo favorables que podían ser para los intereses españoles.

Los resultados obtenidos tanto en el Parlamento como en el Consejo de Ministros, que han corregido, mejor dicho que tratan de corregir  las “barbaridades” iniciales de la Comisión, van en la línea de lo solicitado por España y, al margen de nuestra opinión, prolongarán la situación bonancible de la agricultura europea, al menos hasta el año 2020.
Faltan repetimos los acuerdos finales, que se cerrarán sobre el próximo mes de junio, para que todos nos quedemos tranquilos, para que todos salgamos del miedo que la Reforma había despertado en el sector primario. El Presupuesto establecido, aunque escaso y aún sin decidir de forma definitiva, parece suficiente para seguir con cierto desarrollo y el “reverdecimiento” que se pretende en el sistema  parece suficiente para justificar ante la opinión pública europea la carga de las ayudas públicas.

España repetimos con la salvedad de no haber conseguido hasta el momento al menos, la prorroga en las cuotas azucareras hasta el 2020 ni las cuotas lecheras, sí parece haber logrado tres de sus grandes reivindicaciones, la limitación de las superficies de base con derecho a ayudas directas,  la limitación de la tasa plana en el marco de la convergencia interna y la adecuación de la propuesta de la Comisión en el reverdecimiento cuando se trata del olivar, los frutales y las praderas permanentes.
Por supuesto que nuestro Ministro fue el primero que su proverbial locuacidad expresó su satisfacción por los resultados obtenidos afirmando que, “El acuerdo sobre la Reforma de la PAC recoge la práctica totalidad de los objetivos de negociación de España” y  reiterando que  el Acuerdo contempla “todo lo acordado con las CCAA en Conferencia Sectorial en junio de 2012, y elimina todos aquellos aspectos que perjudicaban a los sectores productivos agrarios españoles”.

Tal como hemos afirmado anteriormente el Ministro ha reiterado que se ha conseguido limitar la superficie potencialmente elegible a la declarada en 2011, “evitando la dilución desproporcionada de los importes unitarios de ayuda, que suponía la propuesta inicial de la Comisión, que hubiera supuesto la incorporación de 17 millones de hectáreas adicionales, dando lugar a una fortísima reducción de los importes de ayuda”. Se ha eliminado la obligatoriedad de que haya un mismo importe de ayudas, o “tasa plana”, para los agricultores en 2019, proponiéndose, veremos que queda al final, que los productores que perciban menos del 90% de la ayuda media para su región, recuperen entre 2014 y 2019 una tercera parte de la diferencia entre ese 90% y su nivel actual de ayudas. Con ello, afirma Arias “se evitarán trasvases significativos de importes entre beneficiarios, sectores y territorios”. Se han flexibilizado las condiciones que permitirán su cumplimiento del “reverdecimiento”, modificándose las condiciones iniciales propuestas por la Comisión, considerándose los cultivos permanentes extensivos, con menos de 250 árboles por hectárea (el 71% del olivar y el 60% en frutos secos) como superficies de interés ecológico para el cumplimiento del “greenning”. Sobre las ayudas acopladas (vinculadas a la producción), se ha conseguido aumentar hasta el 12% el porcentaje que los países pueden conceder directamente a sectores concretos., “a pesar de que algunos Estados miembros reclamaban su supresión”. En el caso de España, dicho límite se sitúa en torno al 13,5%, idéntico porcentaje al mantenido en el año 2011. Los Estados miembros podrán aplicar, de oficio, el régimen simplificado para pequeños agricultores cuyos importes de ayuda estén comprendidos entre 500 y 1000 euros.

Arias Cañete ha explicado, con satisfacción, los avances conseguidos para España en relación con el reglamento de la OCM única. En lo que se refiere al vino, “se ha conseguido mantener hasta 2024 la limitación de producciones, con un nuevo sistema que entrará en vigor en 2019, con lo que se prorroga obligatoriamente el sistema actual de derechos de plantación hasta el 31 de diciembre de 2018”. El ministro ha precisado que el incremento anual de la superficie vitivinícola será del 1%, que se podrá reducir con criterios objetivos y no discriminatorios. Con respecto al azúcar, y a pesar de que la propuesta inicial de la Comisión era la supresión total de la cuota en 2015, “se ha logrado prorrogar dos años más el sistema actual que permite a nuestros remolacheros e industria poder afrontar mejor la futura liberalización del sector”, ha destacado.

Finalmente ha señalado como temas importantes que, en los Acuerdos adoptados de cara a las reuniones con el Parlamento y la Comisión, se ha conseguido mantener el reconocimiento obligatorio para las Organizaciones de Productores de frutas y hortalizas, vino y leche y el reconocimiento voluntario para el resto de los sectores. Se ha incorporado la posibilidad de que las asociaciones  de OP de frutas y hortalizas puedan presentar directamente programas operativos, “lo que permitirá incorporar flexibilidad y mejorar la gestión de los mismos”. Se ha introducido la capacidad de las OP de extender norma para aspectos relativos a la sanidad animal, vegetal y seguridad alimentaria y “se ha conseguido incorporar el etiquetado de origen país para las frutas y hortalizas, sector netamente exportador”.
Las Organizaciones agrarias se han mostrado, en general,  satisfechas con los resultados obtenidos, solo COAG ha manifestado algunas objeciones sobre lo acordado.  Para COAG, no se concreta la definición de agricultor activo como perceptor de ayudas, básica para que el reparto de las ayudas sea más justo y social en nuestro país y los fondos vayan dirigidos hacia un modelo de agricultura profesional, social y productivo y no a perceptores ajenos al sector, se mantiene como techo de ayudas por perceptor los 300.000 euros, voluntario en su aplicación por los EE.MM, no se avanza en la delimitación y definición de regiones agronómicas que permitan establecer distintos tipos de tasa plana de ayudas, un serio problema para la agricultura española debido a su gran diversidad, especialmente por las diferencias estructurales entre cultivos de regadío y secano, así como en lo referente a las producciones ganaderas, grandes olvidadas en esta reforma, en lo referente al porcentaje de ayudas acopladas a la producción, se considera insuficiente el 12% aprobado y se aboga por el 15% mínimo aprobado por el Parlamento Europeo, ve muy preocupante para los productores de remolacha españoles que el régimen de cuotas de producción de azúcar se limite a 2017 y considera que los derechos de plantación de viñedo habría que mantenerlos hasta 2030 porque el sistema de autorizaciones previsto y el incremento del 1% anual hasta 2024 podría desestabilizar el mercado.

Para los demás lo acordado es positivo por ejemplo, desde ASAJA, se muestran satisfechos con los resultados alcanzados en el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE celebrado entre los días 18 y 19 de marzo y destacan la asunción por el Consejo de las propuestas españolas, especialmente la de limitar la superficie admisible y dotar al proceso de reforma de una mayor convergencia interna. El Acuerdo adoptado "permite a España afrontar con optimismo los próximos debates".
¿Estamos en el camino correcto? Creemos que sí, porque tras los enunciados y Reglamentos de la Comisión no cabía la marcha atrás, aunque, como todos ustedes ya saben, esta no es ni de lejos la Reforma que nosotros hubiéramos diseñado. Esta Reforma se quiera o no es más de lo mismo y está dictada con los  propósitos iniciales de conseguir la justificación precisa  para que la sociedad europea consienta en seguir dotando de medios económicos a un sector, el agrario, de su población y para que los países recientemente incorporados consigan la necesaria convergencia que les haga partícipes de pleno derecho de las ayudas PAC.

Nosotros seguimos y seguiremos pensando en una Reforma cuyo fin último fuese el logro de  un sector primario sumamente competitivo y altamente productivo, patrocinando insumos baratos al productor, energías asequibles  no encarecidas artificialmente con peajes innecesarios, libertad total de establecimiento de actividades, desaparición de todas las trabas administrativas existentes... ... un sector muy alejado de la socialización actual en la que hoy viven nuestras agriculturas, pendientes siempre de la ayuda estatal, sabedoras de que la participación estatal en sus resultados supera ya el 35%.

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