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Impresiones sobre la Nueva PAC

En las últimas dos semanas, en Crónica Económica, -Agrolibre-, hemos publicado los tres Reales Decretos, aprobados en el Consejo de Ministros del 19 de diciembre, que sin duda marcarán y decidirán el desarrollo del sector agrario español en los próximos años, al ser las normas reguladoras de la Reforma de la Política Agrícola Común en España.

Actualizado 8 enero 2015  
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Redacción Agrolibre
  
El triunfalismo es la nota dominante en todo el proceso
Hablamos, en concreto, de los Reales Decretos, 1075/2014, de 19 de diciembre, "sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural", 1076/2014, de 19 de diciembre, "sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común" y del Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, "por el que se establecen las normas de la condicionalidad que deben cumplir los beneficiarios que reciban pagos directos, determinadas primas anuales de desarrollo rural, o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola".

Ya la ministra en esos días de diciembre destacaba en Ciudad Real, adelantándose a las críticas que sobre el concepto de "agricultor activo" sabía que iba a recibir desde todos los ámbitos,  que por, "decisión del gobierno actual la nueva PAC va a permitir, por primera vez, conceder las ayudas sólo a quienes justifiquen que se dedican a la actividad agraria”.
La reforma acordada ha despejado muchísimas dudas, en la agricultura, “hemos pasado de la inquietud de ver peligrar las rentas, a la tranquilidad de contar con ayudas por valor de 47.000 millones de euros para los próximos siete años” lo que ciertamente al margen de cualquier otra consideración permitirá que los agricultores y ganaderos españoles puedan desarrollarse dentro de una cierta estabilidad , absolutamente necesaria para su bienestar, a los agricultores y ganaderos se les ha garantizado el 30% de sus rentas.
Como era de esperar, las organizaciones profesionales de signo político contrario al del gobierno, no tardaron en arremeter contra lo decidido sobre el desarrollo de la PAC y sin excesos de razonamientos condenaron globalmente lo acordado lamentando que " se cumplan los peores pronósticos que habían vaticinado".

Desde UPA se afirmó la falta de transparencia del Ministerio de Agricultura para comunicar exactamente cómo quedaban los agricultores y ganaderos profesionales con la nueva PAC se ha perdido, dijeron, una oportunidad histórica para defender a un sector que ha sabido seguir creando empleo a pesar de la crisis que viene padeciendo el país", "además de la falta de transparencia, a cada paso que avanzamos, se concretan más mentiras, primero fue que había los mismos fondos, vimos que no, después que iban a llegar los mismos fondos a agricultores y ganaderos de España y  hemos comprobado que tampoco es real”, "en esta PAC por entregas se demuestra que se han mentido hasta en lo que se vendió como la joya de la corona, la figura del "agricultor activo", que era poco exigente pero que ahora se queda en nada. Aún sin tener ingresos de venta de productos agrarios, muchos especuladores podrán ser tratados como agricultores activos”.
En esta línea misma línea argumental, la Vicepresidenta de Agricultura del Parlamento Europeo, la socialista Clara Aguilera, acusó al Gobierno central de ocultar a los agricultores la cuantía de las ayudas que recibirán de la Política Agraria Común (PAC), que según afirmó se reducirían un 10% en el próximo 2015.  La  socialista responsabilizó también al Gobierno central de la actual confusión respecto a los criterios de reparto establecidos para estas ayudas, recuerden dijo que " la reducción de las ayudas, en este año que es de transición, ha sido del 10,64% y que, para 2015, todos los agricultores que están percibiendo ayudas tendrán que solicitar una nueva asignación de derechos". El  nuevo modelo del Gobierno central ha suprimido el techo para la percepción de ayudas, establecido hasta ahora en 300.000 euros por agricultor, ( gracias por ello decimos nosotros) y ha relatado que no es ninguna imposición de Bruselas sino una decisión del Ejecutivo.

Cierto es que la ministra actual, ha sido quizás excesivamente fiel con la herencia recibida por el ministro anterior impidiéndola sobresalir, en estos temas PAC, con nombre propio y que en la terminación de los flecos, definiciones que  quedaron por precisar, especialmente en la determinación de la figura de "agricultor activo" no ha estado muy fina, ha estado excesivamente apegada al proyecto que se venía desarrollando, y que en gran medida ella misma había diseñado, no ha cambiado nada sustancial de lo que se esperaba permitiendo que los únicos cambios relevantes ocurridos hayan llegado patrocinados por Bruselas.

La nueva PAC es ciertamente un modelo complejísimo de gestión, a nosotros nos sigue pareciendo un desacierto, que ha requerido de múltiples reuniones y acuerdos  para su compilación se terminó, al fin, con la publicación el 19 de diciembre de los reales decretos definitivos de aplicación, que recogieron las recomendaciones de la Comisión Europea para flexibilizar la definición de agricultor activo y dejó en 50 las regiones agronómicas. (¡Vaya lío el de las comarcas, regiones, convergencias internas y externas….!, vean, vean, lo reglamentado y comprobarán que ¡todos! pueden ser afectados en sus "derechos". ).
El año 2015 será crucial para la aplicación de la nueva PAC, con Phil Hogan como nuevo comisario europeo y que, créanselo, ya ha anunciado  que una de sus labores fundamentales en su mandato como Comisario será la simplificación y adecuación de la PAC que ahora estrenamos. Desde Europa ya se piensa y se mira hacia una reforma de este sistema, algo que como se destaca desde la propia Dirección General de Agricultura de la CE, "comenzará con toda urgencia". Se precisa que es necesario "la mejora y el equilibrio de la cadena alimentaria, el mercado y el pago verde".
Para García Azcárate, consejero de la UE y uno de los máximos responsables, para bien o para mal, de la que se nos avecina, Bruselas  quiere que la ayuda llegue a los agricultores activos, pero que la ayuda esté en la caja verde de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y no ligada a la producción, por lo que, al final, se ha decidido entre Bruselas y Madrid como regla general que  las ayudas "vayan al agricultor activo, al productor, pero que haya la excepción que permita excepciones parte siempre y cuando se realicen actividades importantes para mantener el campo".
Respecto al "pago verde", otro punto negro en la nueva reglamentación, otra de las cuestiones básicas que se modifican en la próxima PAC, se nos recuerda que "hay un principio que ya se está imponiendo y es el de 'dinero público para bienes públicos'. Un ejemplo: "el 40% de la producción comunitaria depende de las abejas, son un bien común, para mantener estos insectos tiene que haber tierra para polinizar todo el año, si tenemos monocultivos tendremos mucha floración cuando le toque a la colza o al cereal, ¿ y el resto del año qué hacen las abejas?, en esta reforma estamos impulsando que los agricultores con un cierto tamaño tengan que tener tres cultivos, no lo hacemos por complicar la vida a la gente, sino porque el dinero público tiene que ir a producir bienes públicos". ¡Qué les parece justificar con las "abejitas", el lío de tener que tener la obligación de sembrar tres cereales distintos….para cobrar la ayuda….! "En todas partes cuecen y en la mía a galeradas"

Por supuesto, como era de esperar, todas las Notas Oficiales del MAGRAMA sobre los Reales Decretos publicados, son absolutamente triunfantes, ¡ellos sabrán el por qué!, pero una vez más y van… … la complejidad en los desarrollos administrativos serán causa de permanentes rectificaciones o de clamorosos incumplimientos por sus dificultades operativas, ¡no lo dude nadie!.
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