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LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA NOS DA LA RAZÓN

Desde hace mucho tiempo nuestro Ministro Arias está empeñado en tropezar siempre con la misma piedra. El Ministro olvida a menudo que esta piedra es aún una roca dura por su consistencia y viabilidad, que se trata de la piedra angular de la economía de mercado, base imperante, inevitable e inamovible de nuestro sistema convivencial y que hoy, al menos nominalmente, sigue siendo el cimiento, el asiento fundacional de la economía vigente en todo nuestro mundo occidental.

Actualizado 23 mayo 2013  
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Redacción Agrolibre
  
Unn informe que suscribimos

Para intentar "salvar" ¿?, afirman frecuentemente nuestros dirigentes agrarios, la bajada de los precios en origen de los productos agrarios, fundamentalmente ahora el de la leche de vacuno, nuestro Ministro estaba y parece ser que está dispuesto a suscribir las mayores barbaridades contra la libertad del mercado. Menos mal que, hasta el momento, todos sus intentos han resultado contrarios a sus pretensiones.
Es incomprensible que todo un Abogado del Estado, el ministro lo es , que debería tener una gran formación económica, siga persiguiendo "la oportunidad de fijar precios mínimos de compra al productor por encima de un supuesto  precio de coste fijado técnicamente ¿?, por una autoridad¿? creada al efecto" y que, a este objetivo prioritario, presentado ante la Comisión Nacional de la Competencia de forma confusa, no podía ser de otra manera, añada "la posibilidad de fijar márgenes comerciales concluyendo en la determinación de precios al consumo".
Ante "faena" francesa, de hace unas semanas, sobre el mismo tema, plasmada en el sector lácteo francés con  la creación de la figura del "Mediador", personaje con facultades para imponer los objetivos perseguidos, nosotros , en contra de todos los gacetilleros más o menos oficialistas y de todos los dirigentes agrarios de nuestro país, escribíamos el pasado 9 de mayo, en el artículo titulado " Un camino disparatado" que:
"... ...
El tema  es de una gravedad extrema su aplicación constituye un atentado contra la libertad de mercado y la libertad empresarial que modifica radicalmente todas las normas de convivencia de nuestro mundo occidental.
El "Mediador", figura creada y eliminada cuando proceda por el gobierno de turno,   decide ya, en el sector de la leche de vaca, el precio de venta en origen del ganadero según destinos, fija los márgenes comerciales de todos los componentes de la cadena y decide incluso, fijándolo,  el precio que debe pagar el consumidor... ... y ¡todos tan contentos!
Es que nadie entiende que, en ninguna circunstancia,  los costes de producción, cada productor siempre tiene uno distinto a todos los demás, jamás pueden decidir los precios de compra por el consumidor. Nadie intuye que siempre es al revés, que lo que el ciudadano-consumidor quiere comprar y al precio que lo quiere comprar son los datos que deben determinan lo que los productores deben producir y al precio que lo deben hacer. Siguen, el gobierno de la UE, nuestros gobernantes y todos los dirigentes agrarios sin concebir que, el consumidor es siempre el único soberano en sus decisiones de compra.
... ..."

Hace unos días el Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC), Comisión de la que por cierto nosotros, con insistencia desde hace años, hemos pedido su desaparición dada su inanidad y falta de sentido,  en su reunión de 24 de abril de 2013, ha aprobado un Informe en relación con la solicitud del Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente sobre determinadas cuestiones relativas al Proyecto de Ley de "medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria".
El Informe que, por primera vez y sin que sirva de precedente, suscribimos desde la "A a la Z", es tajante en sus conclusiones y totalmente coincidente con nuestras posiciones previas al respecto, lo que nos alegra enormemente porque nos habíamos quedado muy solos en la defensa real de las relaciones contractuales que deben regir a lo largo de la cadena alimentaria y porque incluso a nuestros lectores más próximos, ¡verdad Julio, Eugenio y Enrique!, les había parecido muy excesivas nuestras condenas al sistema "Mediador" porque veían la posibilidad de su aplicación en nuestro sector agrario español.
El Ministerio, en su permanente obcecación y pretendiendo que un Organismo como la CNC coparticipase en sus disparates sobre  las ventas en origen  y  la comercialización de las producciones agrarias solicitaba aprobación sobre la posibilidad de:
"... ...

a) Incorporar en el texto legal la definición de “coste de producción primaria” (en adelante, CPP) entendido como el valor estadístico de referencia calculado periódicamente por la autoridad competente en base a los costes necesarios para la producción de un producto alimentario sin transformar por parte de un productor primario.

b) Incluir en el artículo noveno del PL, que establece los conceptos que deben contener los contratos, con una referencia expresa al precio a fijar en los contratos, con el siguiente literal: “En todo caso, el precio no podrá ser inferior al coste de producción primaria vigente a la fecha de formalización del contrato en aquellos casos en que dicho coste se haya establecido”.

c) Atribuir al Observatorio de la cadena alimentaria (OCA) la función de fijar los costes de producción primaria en los casos en que se detecten indicios de abuso de posición dominante.

... ..."


En resumen, los sabios del Ministerio, pedían a la CPP que, el coste de producción primario de aplicación para aplicar un precio de venta al menos igual, CPP- valor de referencia, que lo calculase periódicamente, ¿?, la "Autoridad Competente"¿?, en base a unos costes necesarios¿?, que el precio de venta no fuera nunca ser inferior al CPP¿? y que el Mediador de los franceses fuera el Observatorio de la Cadena Alimentaria la OCA . En difícil encontrar una posición más disparatada para encontrar una solución ante los problemas agrarios derivados del precio en origen de sus producciones.

La respuesta de la CNC no ha podido ser más tajante:

"... ...
Cada uno de los tres elementos mencionados, individualmente considerados, resultan problemáticos para el mantenimiento de la competencia efectiva. Algunos de estos problemas serían:
- La incorporación de una definición del CPP está claramente vinculada a su función como valor de referencia. El cálculo y publicación de dichos valores supone la uniformidad de precios que, al operar como precio focal, desincentivaría la competencia.
- El ejercicio de determinación de los costes podría estar considerando los costes de empresas ineficientes en dicho cómputo.
- No queda claro quién es la “autoridad competente” que ha de elaborar el CPP.
- Se establece que el precio no podrá ser inferior al coste de producción primaria vigente, lo que implica introducir un suelo de precios o precio mínimo.
- La atribución al Observatorio de la cadena alimentaria (OCA) de la facultad de fijar el CPP cuando “existan indicios de abuso de posición de dominio” no es compatible con la normativa europea y española de competencia

En todo caso, el mecanismo compuesto por estos elementos que se plantean o cualquier otros análogos, generaría un grave daño a la competencia, al implicar que los CPP los determine quién los determine, serían conocidos públicamente por los productores y funcionarían como precio mínimo.
Así, si en primer lugar se define cuál es el concepto de CPP y se establecen los principios generales para su determinación; posteriormente se utiliza el valor resultante como referencia, y se establece la obligación de que el precio no perfore dicho CPP, lo que existe es una fijación de precios a la que coadyuvan los elementos planteados.
Tales mecanismos de fijación de precios mínimos, directa o indirectamente, no son admisibles desde un punto de vista de la eficiencia en los mercados y la garantía de la competencia efectiva. Tampoco encajan con la libertad de empresa consagrada en el artículo 38 de la Constitución ni con la normativa comunitaria ni nacional de competencia.
En definitiva, estos mecanismos u otros análogos empeorarían el funcionamiento de la cadena alimentaria y tendrían inevitablemente un efecto negativo sobre los consumidores vía precios, calidad y variedad de productos, tanto a corto como a medio y largo plazo.


La CNC entiende que la restricción a la competencia descrita no está justificada ni en su necesidad ni en su proporcionalidad.
La medida trasciende el objetivo de evitar posibles abusos de naturaleza contractual en aquellas ocasiones en la que exista un menor tamaño y poder negociador de los productores. A diferencia, por ejemplo, de la obligación de formalizar las relaciones contractuales, los instrumentos en cuestión se disocian de este objetivo pudiéndose generar, sin incrementos de la eficiencia ni tensiones competitivas, un aumento de los precios en origen que, a través de la cadena de valor, se trasladaría a consumidores.
Adicionalmente, la medida es desproporcionada en atención a su perjuicio al interés general, en este caso, el funcionamiento eficiente de la cadena alimentaria y el interés de los consumidores. En este sentido, la CNC ha reiterado, con carácter general y, en particular, en el sector agroalimentario, que la respuesta a los posibles desequilibrios de poder negociador entre los productores y sus compradores no constituye un fallo de mercado que justifique una intervención pública de tal intensidad sobre la dinámica competitiva del mercado. Las autoridades europeas de competencia de la Red Europea de Competencia (ECN), bajo la coordinación de la Comisión Europea, han abogado por otro tipo de medidas para resolver las ineficiencias del sector.

 

El efecto de éstas o similares regulaciones sobre la dinámica del mercado sería análogo al que tendría una concertación de precios por la totalidad de la oferta. Dicha conducta estaría prohibida con arreglo a la normativa de competencia nacional y comunitaria (artículos 1 LDC y 101 TFUE).
Mecanismos de este tipo generarían severas inconsistencias con la normativa sectorial aplicable, en particular a nivel comunitario, así como con la interrelación de dicha normativa con las normas de competencia:
Esta prohibición se aplica con carácter generalmente incondicional en el ámbito agroalimentario, sin que las normas sectoriales la amparen más que de forma rigurosamente excepcional. Las excepciones a este contexto de aplicación de las normas de competencia al sector agroalimentario, así como las perspectivas de modificación del Reglamento 1234/2007 en el contexto de la reforma de la PAC, tampoco están en línea, ni en ámbito ni en intensidad, con el mecanismo de precio mínimo planteado por las medidas que el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente pone de manifiesto en su escrito dirigido a la CNC. 

Conclusión
En atención a todo lo anterior, esta Comisión valora negativamente la medida que, articulada mediante los tres elementos que, de acuerdo con el escrito remitido a la CNC por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, han sido suscitados en la tramitación del Proyecto de Ley de la Cadena Alimentaria, supone incluir en el proyecto un mecanismo de fijación de precios mínimos.
Tal valoración se ha de extender necesariamente a cualquiera otra medida que se plantease con la misma finalidad de fijar directa o indirectamente precios mínimos

... ..."


Tras el "bofetón" anterior esperemos todos que, por el bien de nuestro sector agrario y sobre todo por el desarrollo de nuestras empresas y el bienestar de sus emprendedores, nuestros dirigentes agrarios empiecen a aplicar medidas adecuadas a los problemas que de forma permanente nos acosan y se dejen de una vez de las estupideces y sinsentidos, intentados con reiteración en  los últimos años, con la estúpida pretensión de encontrar soluciones en  el erróneo camino de la socialización del sector.

Ministro, ya no puede ni debe esconderse con la escusa de que el Informe de la CNC es solamente preceptivo y no vinculante.

Aceptemos y asumamos todos el fallo de la CNC, olvidemos, de una vez, todas las soluciones socializantes y comencemos a fomentar las medidas que el mercado tiene y pone a nuestra disposición, medidas como las del estímulo voluntario a la concentración de ofertas o la del  almacenamiento de producciones para lograr el fortalecimiento de los agentes productivos y la regulación de los  mercados agrarios, sin olvidar nunca  que, en el terreno económico  "la libertad Sancho es uno de los más preciados dones que a los hombres dieron los cielos ".
 

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