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Semana del 25 de diciembre 2016 al 1 de enero 2017

La PAC y su trascendencia merecen cierta atención

La refroma de l PAC sigue y seguirá dando que hablar

Por su gran interés adjuntamos hoy, entresacadas de  la Nota de Prensa del MAPAMA,  las principales modificaciones establecidas por el Real Decreto 745/2016, -(que añadimos como Documento semanal)-,  de 30 de diciembre, por el que se modifican los Reales Decretos 1075, 1076, 1077 y 1078/2014, todos ellos de 19 de diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política Agrícola Común:

Actualizado 5 enero 2017  
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Redacción Agrolibre
  
AGRICULTOR ACTIVO
En relación con el agricultor activo, si bien el nuevo Real Decreto mantiene la exigencia, prevista en el Reglamento europeo, de que el beneficiario incluido en la denominada lista negativa, debe contar con unos ingresos agrarios, distintos de los pagos directos, que supongan al menos el 20 por ciento de los ingresos agrarios totales, para recibir pagos de la PAC, la modificación realizada establece que, en caso de que no cumpliera ese requisito,  se aplicaría  como una situación de riesgo, exigiéndole que demuestre que ejerce la actividad agraria y asume el riesgo empresarial de la actividad que desempeña.
Por otro lado, se posibilita que las personas físicas puedan recibir pagos directos de la PAC, aunque desarrollen determinadas actividades excluidas en principio de la percepción de las ayudas, si están dados de alta en el Sistema Especial para Trabajadores Agrarios de la Seguridad Social. Con esta modificación se da cobertura tanto a las personas jurídicas, que ya estaban contempladas, como a las personas físicas.
Igualmente, y de acuerdo con el criterio manifestado por la Comisión Europea, se establece expresamente que, a efectos de las actividades consideradas no agrarias, se tendrá en cuenta no solo al solicitante, sino a las entidades asociadas vinculadas con el mismo. Se entiende como entidad asociada a todas las entidades directa o indirectamente relacionadas con las personas físicas y jurídicas, o grupos de personas físicas y jurídicas, por una relación de control exclusivo en forma de propiedad íntegra o participación mayoritaria.
Por tanto, aparte de incluir esta consideración  en el artículo sobre actividades excluidas se ha introducido igualmente en el artículo sobre contenido de la solicitud única, incluyendo una nueva declaración expresa por parte del solicitante, relativa a si tiene o no relación con alguna entidad asociada.
Adicionalmente, y según indicaciones de la Comisión, la referencia a los registros de explotaciones agrícolas y ganaderas ha sido eliminada, pero se mantiene dicho requisito como uno de los necesarios para poder presentar una solicitud de ayuda o una solicitud de pago básico de la reserva nacional.
.AYUDAS ASOCIADAS
Con objeto de mejorar la gestión de las ayudas, dentro de las ayudas asociadas a los cultivos de arroz, proteicos y remolacha azucarera, para los que se exige el empleo de semilla de variedades recogidas en el catálogo común de variedades de la UE, en el registro de variedades comerciales o que tengan concedidas una autorización de comercialización, se establece que las variedades que pueden declararse en la solicitud de ayuda deben estar inscritas o autorizadas a fecha de 30 de marzo.
En relación a la ayuda asociada al tomate para industria se reduce el número mínimo de semillas a sembrar por hectárea, consecuencia del aumento de porcentaje de germinación, y se mejora y clarifica la redacción del apartado que tiene que ver con los contratos cuando la parte vendedora es una organización de productores.
En cuanto a las ayudas asociadas a la ganadería se posibilita la realización de ajustes presupuestarios entre líneas de ayuda. La Comisión ha introducido en 2016, mediante reglamento, la posibilidad de realizar transvases de importes entre las ayudas asociadas bajo ciertas condiciones. Con esta modificación, además de introducir la seguridad jurídica necesaria para que los interesados estén informados, se permite tener la garantía de que los importes unitarios de las ayudas serán siempre cercanos a los inicialmente previstos.
Por otro lado, se han realizado ajustes en los parámetros ligados a la ayuda asociada al ganado vacuno. En vaca nodriza se modifica el momento en que las vacas deben cumplir el requisito de haber parido en los 20 meses anteriores. De manera similar, en las ayudas asociadas al vacuno de leche se modifica el momento en que las vacas deben cumplir el requisito de tener una edad igual o superior a 24 meses. En ambas se establece una fecha fija (30 de abril) en lugar de la fecha fin de solicitud, para facilitar la gestión.
Por último, se realizan también ajustes en los parámetros ligados a la ayuda asociada al ganado ovino y caprino, con la modificación del umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación de los corderos o cabritos elegibles y el umbral alternativo de la producción mínima de leche, así como el periodo de tiempo en el que deben producirse estos movimientos.
.SUPERFICIES DE INTERÉS ECOLÓGICO
Dentro de los requisitos que deben cumplir las superficies de interés ecológico dentro del pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, pago verde o “greening”, se establece que las superficies de  barbecho o de leguminosas fijadoras de nitrógeno, no deben haber sido precedidas el año anterior de un cultivo fijador de nitrógeno.
En la redacción se ha aclarado que esta limitación sólo debe aplicarse si el cultivo fijador de nitrógeno sembrado el año anterior se hubiera computado como superficie de interés ecológico en el cálculo de la ayuda. Además, se incluyen dentro de la lista de los cultivos fijadores de nitrógeno a la soja y el cacahuete.
Por otra parte se prorroga durante un año más la ayuda nacional a los frutos cáscara, por un importe de 4 millones de euros, en base a la posibilidad que otorga la normativa comunitaria.
.JOVENES AGRICULTORES
En el ámbito de los jóvenes agricultores, tanto para la ayuda complementaria al joven agricultor como para las asignaciones de derechos de pago básico procedentes de la reserva nacional, en el caso de las personas jurídicas, se elimina la restricción existente por la que se limitaba la asignación de derechos de la reserva nacional o el pago complementario al porcentaje de participación del joven agricultor en la sociedad. Con ello, se pretende seguir favoreciendo a los jóvenes agricultores que decidan incorporarse a la actividad agraria.
.CESIONES DE DERECHO DE PAGO BÁSICO
También se presentan mejoras en el ámbito de las cesiones de derechos de pago básico, para dar respuesta a situaciones específicas que se vienen dando de forma puntual desde el comienzo de aplicación del régimen de pago básico regionalizado, relacionadas con las expropiaciones de tierras agrícolas por parte de la administración, y con los procesos de concentración parcelaria.
En estas situaciones, se facilita la cesión de los derechos afectados, a los que no se les aplicará el peaje correspondiente a una cesión de derechos sin tierra. Con esta medida, se pretende dar salida a aquellos beneficiarios que se vean afectados por esta situación, y a los que no resulte fácil o factible encontrar nuevas tierras de la misma región que sus derechos para su activación.
.PEQUEÑOS AGRICULTORES
En el régimen de los pequeños agricultores, se han introducido las modificaciones indicadas por la Comisión europea en el ámbito de la cesión de los derechos, de forma que el pequeño agricultor podría recibir derechos mediante cesiones o herencias, pero no podría activarlos, ni acumularlos con los importes de los derechos que ya tenía en el caso de las herencias, a no ser que presente una renuncia a este régimen simplificado.
Por último, se modifica la redacción de las causas de fuerza mayor debidas a una catástrofe natural, para que el reconocimiento de esta causa de fuerza mayor por la autoridad competente sea más rápida, de forma que se pueda dar una respuesta más ágil a los agricultores afectados por estos fenómenos climáticos adversos y no se ralentice la percepción de los pagos que podrían percibir. "
 
27 de diciembre.
- El Gobierno regional canario, que preside el nacionalista Fernando Clavijo (Coalición Canaria), acaba de modificar el reglamento que regula la "instalación y explotación de los parques eólicos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias". Lo hace en el marco de un acuerdo que ha alcanzado con el Partido Popular. La modificación supone la marcha atrás del Ejecutivo insular, que había aprobado un decreto autonómico para evitar que las instalaciones de autoconsumo de la región tuvieran que pagar el conocido como impuesto al sol, que ha aprobado el Gobierno central.

28 de diciembre.
- La ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, ha destacado hoy, durante su comparecencia en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación del Senado, que uno de los principales objetivos de su Departamento es impulsar nuevas actuaciones para seguir mejorando la estabilidad y competitividad del sector agroalimentario y la sostenibilidad y rentabilidad de la actividad pesquera.
En concreto, se trabajará para mejorar la renta agraria, los beneficios de la industria y la participación del sector alimentario en el PIB nacional, de tal modo que siga ganando mercados, creando riqueza y empleo. Y en el sector pesquero, se incidirá en el incremento de las posibilidades de pesca, la mejorara de la rentabilidad de esta actividad y el cuidado de los recursos, para garantizar el futuro de esta actividad.
Para la Ministra, este trabajo requiere el esfuerzo de todos y tendrá como base el diálogo y la búsqueda de colaboración.
- La Junta de Extremadura ha aprobado este miércoles la convocatoria de las elecciones al campo, que se celebrarán el domingo, 12 de marzo de 2017. El decreto de convocatoria de estas elecciones al campo se ha aprobado en el Consejo de Gobierno celebrado este miércoles en Mérida, del que ha informado en rueda de prensa la portavoz del Ejecutivo regional,  junto con la consejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.
En su intervención,  la Consejera, ha explicado que con estas elecciones, los agricultores y ganaderos extremeños "podrán elegir a las organizaciones agrarias que serán las interlocutores con las administraciones públicas". Ha recordado también que desde 2002 no se habían convocado elecciones al campo en Extremadura y que ya el pasado mes de octubre se publicó el censo electoral para estos comicios.
El proceso electoral se iniciará el próximo 14 de enero "y hay 57 días" para desarrollarlo, según establece la Ley Agraria, la campaña electoral propiamente dicha comenzará el 24 de febrero.
Respecto al recurso interpuesto por Asaja Cáceres para pedir la paralización de estas elecciones al campo, la Consejera ha explicado que, la Consejería de Medio Ambiente "desestimó ese recurso administrativo" y "prueba de ello es la aprobación hoy del decreto de convocatoria" de estos comicios, reafirmando que la Junta de Extremadura da "cumplimiento a la ley", y "las leyes solo pueden ser suspendidas o modificadas por un procedimiento judicial".
-  La portavoz del PSOE en Agricultura, Elena Víboras, ha reclamado esta mañana a la ministra Isabel García Tejerina que recupere la Ley de Desarrollo Rural que Mariano Rajoy desmontó económicamente durante la pasada legislatura y que apueste por una “Agricultura de futuro”. En este punto, ha recordado que Rajoy olvidó referirse a este sector durante la sesión de investidura y ha subrayado que el Ejecutivo del PP debe dejar atrás ya la mayoría absoluta “ya afortunadamente olvidada”, dejar de hacer oídos sordos y prestar atención al sector, dotarlo presupuestariamente y optar por el diálogo, el consenso y los acuerdos, “para los que siempre tendrá la mano tendida del PSOE”.
Víboras ha intervenido durante la comparecencia en el Senado de la titular de la cartera de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y le ha pedido que apueste por la agricultura como un sector estratégico de primer nivel. También ha aclarado que “tenemos todas las condiciones para dar un salto cualitativo y cuantitativo” y ha añadido que “se trata de un sector con expectativas y ávido de seguir avanzando”.
- La consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía ha anunciado la ampliación hasta el 24 de enero del plazo para presentar las solicitudes de ayudas a inversiones destinadas a modernizar las explotaciones agrarias de invernaderos, dotada con 20 millones de euros. La consejera ha informado de que ya ha firmado la resolución, que se publicará “en los próximos días” en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA).
Con esta extensión del plazo inicialmente previsto, la Junta da respuesta a una demanda del sector, que había reclamado más margen de tiempo para presentar la documentación necesaria para optar a estos incentivos.
Estas ayudas se enmarcan en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 y estarán cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), la Administración General del Estado y la Junta de Andalucía. Con ellas se podrá cubrir hasta el 50% de la inversión, pudiéndose incrementar en un 20% adicional en el caso de que los solicitantes sean jóvenes agricultores o se trate de inversiones colectivas, entre otros supuestos. La cantidad máxima de ayuda por explotación será de 120.000 euros, llegando hasta 200.000 si se trata de inversiones para construcción de invernaderos. El presupuesto para esta convocatoria de 2016 incluye una partida de 3 millones de euros para inversiones en la provincia de Cádiz, dentro de la Iniciativa Territorial Integrada 2014-2020.
 
29 de diciembre.
- El Ministerio de Energía ha enviado hoy a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) una propuesta normativa para la subasta de 3.000 MW renovables. Será la segunda después de la celebrada el 14 de enero de 2016, en la que se licitaron 700 MW, de los que 500 MW correspondieron a eólica y 200 a biomasa. Que fueron adjudicados a precio de pool, sin ningún tipo de prima.
El Gobierno ha aprovechado para insistir en su “firme compromiso” de alcanzar el 20% de renovables en el año 2020. Considera que nos encontramos por encima de la senda prevista para lograr el objetivo y que avanzamos a mejor velocidad que la mayoría de países del entorno, al alcanzar un 17,3%, por encima del 5,5% de Holanda, del 7% de Reino Unido, del 13,8% de Alemania o del 14,3% de Francia.
Las nuevas subastas, no exentas de polémica, son un mecanismo que trata de introducir competitividad a la hora de asignar nueva potencia. Los precios más bajos son los que tienes, por tanto, más opciones. Y serán tecnológicamente neutrales, ya que las distintas tecnologías no tendrán cupos preestablecidos y podrán competir en igualdad de condiciones. La intención del Ministerio es “que se incorporan aquellos proyectos más eficientes y que supongan un menor coste para el consumidor”.

30 de diciembre.
- El Consejo de Ministros ha aprobado hoy, a propuesta del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, un Real Decreto por el que se modifican ciertos aspectos sobre la normativa vigente para la aplicación en España de la Política Agraria Común.
En concreto, la nueva norma modifica cuatro Reales Decretos sobre la aplicación, a partir de 2015, dede los pagos directos a la agricultura y la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural y la asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común  para la campaña 2017.
- El Consejo de Ministros ha ratificado hoy las autorizaciones provisionales para la suscripción de Convenios de colaboración entre el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y 12 Comunidades Autónomas, para el mantenimiento de la aplicación informática para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas y medidas de desarrollo rural de la Política Agrícola Común en el ámbito del sistema integrado.
Estos convenios, que suscribirán las Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Principado de Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Galicia, Illes Balears, Madrid, Región de Murcia, La Rioja, Comunidad Foral de Navarra y Comunitat Valenciana definen las condiciones de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas para la cofinanciación de los trabajos de mantenimiento de la aplicación informática. También  establecen la forma y el plazo en que se debe abonar al FEGA la compensación que corresponda a cada Comunidad Autónoma.
En el convenio se recoge la participación en función del porcentaje de solicitantes de ayudas en cada CCAA sobre el total nacional y la modalidad de participación. Las modalidades de participación, de acuerdo a lo establecido en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de 21 de enero de 2014, son:
.Completa, en la que la comunidad autónoma tendrá acceso a todos los módulos de la aplicación informática
.Parcial, en la que la comunidad autónoma tendrá acceso a todos los módulos a excepción del de captura de solicitudes.
Para los trabajos de mantenimiento el FEGA aportará 2.028.164,57 euros, colaborando las Comunidades Autónomas con 971.835,43 euros
- ¿En el buen camino?.En un año marcado por acontecimientos de tan profundo calado como el Brexit o el resultado de las elecciones estadounidenses, la energía ha acaparado también nuestra atención durante buena parte de 2016. Este ha sido el año en el que la Agencia Internacional de la Energía ha certificado que la era de los combustibles fósiles llega a su fin (no de inmediato, pero sí a medio plazo), de la entrada en vigor del Acuerdo de París y de una nueva cumbre climática (la COP 22, de Marrakech) que pese a sus defectos e indefiniciones abre una puerta real a poner por fin freno al calentamiento global. También ha sido el año en el que se ha confirmado que el mundo empieza a girar de manera nítida hacia las renovables. España no ha sido del todo ajena a todos estos acontecimientos y si bien continúan el parón a las renovables, el impuesto al sol o el drama de la pobreza energética, a lo largo de 2016 se han dado algunos pasos en el camino de la descarbonización. (Pepa Mosquera. Energías Renovables).
-El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el nombramiento de Javier Cachón de Mesa como nuevo director general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
El nuevo director general es licenciado en Biología por la Universidad Autónoma de Madrid y ha desempeñado, desde 1988, funciones en la Administración General del Estado.
Hasta la fecha ocupaba el puesto de Jefe de la Unidad de Apoyo de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural. Previamente había desempeñado el cargo de director del Gabinete de la Secretaría de Estado de Cambio Climático del entonces Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
También ha ocupado el puesto de Jefe de la División de Protección del Medio Marino, de la  Unidad de Información Ambiental Estratégica, ha sido subdirector general adjunto de Evaluación Ambiental, desarrollando a lo largo de los años una intensa actividad docente en diferentes Máster y Cursos de especialización. Es autor de distintas publicaciones de carácter técnico-científico y divulgativo.
-El Gobierno ha aprobado hoy, a propuesta del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, la modificación del Reglamento técnico de control y de certificación de plantas de vivero de frutales y del Reglamento General de Registro de Variedades Comerciales. De esta forma, y mediante dos Reales Decretos, se incorporan al ordenamiento jurídico español,  las directivas comunitarias que establecen los requisitos que deben cumplir los plantones de frutal, los proveedores y las inspecciones oficiales, así como la normativa de la UE sobre inscripción de variedades de especies frutales en el Registro de variedades comerciales.
- El Consejo de Ministros ha ratificado hoy las autorizaciones provisionales para la suscripción de Convenios de colaboración entre el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y 11 Comunidades Autónomas, para la realización de los trabajos de control asistido por teledetección de las superficies con regímenes de ayuda comunitaria, incluidos en la solicitud única realizada en 2016.
En estos convenios, que se suscribirán con las Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Principado de Asturias, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Extremadura, Madrid, Murcia, La Rioja y Comunidad Valenciana, se definen las condiciones de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas para la cofinanciación de los trabajos de control por el sistema de teledetección-satélite de las superficies afectadas en las zonas que se detallan en cada convenio.
Para ello el FEGA aportará 3.571.611,36euros, cofinanciando las Comunidades Autónomas los trabajos con 2.345.074,23euros

1 de Enero.
-  7 gravísimas preocupaciones del sector agroalimentario español al comenzar el nuevo año 2017:
. Las organizaciones agrarias (Asaja, COAG y UPA) y las Cooperativas Agroalimentarias han mostrado su preocupación por el cambio de presidente de EEUU, pues están en juego los intercambios con un mercado fundamental. EEUU es el principal cliente de las exportaciones agroalimentarias de la UE, con compras por valor de 18.970 millones de euros en 2015 (1.485,5 millones corresponden a productos españoles), según el Instituto de Comercio Exterior español (ICEX).
La U E además ha metido “en el congelador” la negociación con Washington del Tratado Transatlántico de Libre Comercio e Inversiones (TTIP). Pero el efecto del giro que dé EEUU va más allá de ese convenio.“Queremos que se respeten los protocolos en vigor entre la UE y EEUU y que no haya más proteccionismo”, ha indicado el director de Relaciones Internacionales de Cooperativas Agro-alimentarias quien ha mencionado los temores sobre la posibilidad de que aumenten las trabas en fronteras a envíos como los hortofrutícolas.
. El Reino Unido iniciará previsiblemente las conversaciones oficiales con Bruselas para acordar los términos de su desconexión de la UE. España vende alimentos y bebidas por valor de 3.581,2 millones al Reino Unido, cuarto destino más importante para el sector, según el ICEX. Según el instituto de investigación Farm Europe, el “brexit” podría perjudicar a carnes y a vinos españoles, mientras que en frutas y verduras sería más fácil mantener la posición actual.
. Asimismo, el acuerdo de libre comercio entre la UE y Canadá, conocido como CETA, debe ser ratificado por el Parlamento Europeo para su entrada en vigor. Según las cooperativas, hace falta “un marco de juego delimitado” para que la apertura sea recíproca. Al hablar de Canadá, Cooperativas Agroalimentarias ha denunciado cambios en los protocolos para la importación de fruta, “sin causas justificadas”, que entorpecen los envíos de ciruelas, nectarinas o caquis.
. El pacto suscrito entre la UE y varias naciones de África del Sur amplía tanto el acceso como el período de importación de cítricos de Sudáfrica, lo que, además de suponer un problema de competencia, hace temer la entrada de plagas como la “mancha negra”.
. De igual forma, seguirán las negociaciones para un acuerdo entre la UE y Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Según propuestas oficiosas que circulan por Bruselas, la Comisión Europea podría estar pensando en eliminar concesiones al vacuno del bloque latinoamericano; sin embargo se mantienen cuotas de importación de zumo de naranja concentrado, lo que perjudicaría a España. Según las cooperativas, esto es un ejemplo de la falta de equilibrio en las discusiones comerciales, porque los productos mediterráneos salen malparados.
. Rusia mantendrá en 2017 el boicot contra productos frescos comunitarios como frutas, hortalizas, carnes o alimentos pesqueros. El veto empezó hace tres años, como represalia de Moscú por las sanciones de la UE por su papel en el conflicto con Ucrania. En 2015, España redujo sus ventas al mercado ruso en 785,3 millones, según el ICEX.
. De igual forma, el Tribunal de la UE ha validado el acuerdo comercial con Marruecos, al considerar que no menciona expresamente su aplicación en el Sahara Occidental. Está por ver el impacto de la sentencia. Los agricultores españoles muestran discrepancias y piden más control a las importaciones.
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