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Propuestas correctoras de la nueva PAC

Las buenas palabras no sirven en Europa

Desde el primer día, tras su nombramiento, el Comisario Phil Hogan, entendió que la PAC aprobada hasta 2020 tenía muchas dificultades en su aplicación y decidió, creemos que con total acierto, su simplificación y adecuación.

Actualizado 28 enero 2016  
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Redacción Agrolibre
  
Desde el inicio de su mandato, con la lección aprendida, supo que debía, en el plazo máximo de dos años:

- presentar propuestas de cambio relativas al régimen de jóvenes agricultores y de las ayudas acopladas.
- modificar para su simplificación el régimen de reverdecimiento y la condicionalidad de las ayudas y que
- una vez que se aprobasen los programas presentados por los Estados miembros para el Desarrollo Rural , se necesitarían acciones para mejorar su eficacia y corregir sus múltiples deficiencias y los despilfarros de su aplicación.

En esta línea, de simplificación y adecuación de la PAC 2014-2010, el Comisario comunicó a los eurodiputados de la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo, el pasado 18 de enero, un nuevo paquete para simplificar la nueva PAC reformada 2014-2020, centrado en flexibilizar el sistema de control y de penalizaciones del régimen de pagos directos, tomando en consideración los errores "no intencionados" de los agricultores y ganaderos. Hay que poner fin al “clima de miedo”, según dijo Phil Hogan, en el que viven los agricultores desde que tramitan y hasta que es resuelta su solicitud de ayudas de la Política Agraria Común. La Comisión reconoce la indefensión actual de cientos de agricultores y ganaderos europeos en cuyas solicitudes hay pequeños errores no intencionados que, hasta ser subsanados, provocan enormes retrasos en el pago de las ayudas y penalizaciones desproporcionadas.

La Propuesta de la Comisión, comunicada a los Parlamentarios Europeos de la Comisión de Agricultura, admite que tras las comprobaciones iniciales los productores agrarios puedan corregir, en el plazo de 35 días tras la finalización del plazo de presentación, sus solicitudes, evitándose que los errores iniciales sean causa de innecesarias penalizaciones temporales.

La Comisión adjunta asimismo un nuevo sistema de cálculo de las sanciones simplificando significativamente el actual. Hoy el sistema para el cálculo de las multas se basa en diferentes categorías, pudiendo resultar sanciones de más del doble de lo que se ha declarado en exceso. Con el nuevo sistema, las diferentes categorías serían reemplazadas por una sanción única, que sería 1,5 veces la superficie que se ha declarado en exceso. Si la solicitud tiene una sobre-declaración pequeña, no habría penalización, entendiéndose como pequeña un máximo de un 3% de la superficie declarada o de 2 ha. Cuando el exceso de declaración fuera inferior a al 10% de la superficie solicitada, la sanción se reduciría a la mitad.

Las nuevas medidas correctoras terminan  creando un sistema de “tarjetas amarillas” (yellow card”) para los que cometiesen una infracción en el expediente de ayudas PAC por vez primera. Los infractores quedarían de forma automática registrados para ser sometidos a un control más estricto sobre el terreno en la campaña siguiente.

Desde el COPA-COGECA, organización para la defensa de los profesionales agrarios y de sus cooperativas en la UE, se ha acogido con satisfacción este nuevo paquete de simplificación de la PAC porque fundamentalmente:
- se hará más fácil la actuación administrativa de los agricultores, en especial en la aplicación de los criterios de ecologización para poder cobrar el  pago “verde”( cuantía fundamental para la rentabilidad actual de las explotaciones).
- se da un paso adelante y quizás definitivo para conseguir la reducción de la burocracia excesiva y costosa que vienen soportando las explotaciones agrarias.
ASAJA apoya el esfuerzo de la Comisión y destaca que se distinga a los agricultores y ganaderos que tienen en sus expedientes algún error no intencionado de los “cazaprimas” que quieren aprovecharse del sistema de ayudas.”Son los agricultores y ganaderos profesionales, los que trabajan en el campo y merecen legítimamente las ayudas, los primeros interesados en que se frene a los defraudadores”. Ese clima de miedo, que ha descrito Hogan, es real y se percibe todos los días en el sector, porque "cualquier pequeño error en las complicadas solicitudes significa paralizar la percepción de unas ayudas muy necesarias para las explotaciones”. “La nueva filosofía suena bien, y el mayor riesgo sería que el guante que ahora se lanza  no sea recogido por las administraciones nacional y autonómica".
 
Las actuaciones correctoras que estamos viviendo demuestran, se quiera o no se quiera, la "ligereza" con que se decidió la nueva PAC. Hay mucho que corregir y en los meses próximos veremos si se procede adecuadamente como sí ha ocurrido en este caso.
Cuando oímos las explicaciones de los responsables políticos, a las múltiples preguntas que los productores les plantean, ante las dificultades de todo orden generados por la aplicación de la nueva PAC, nos convencemos de las barbaridades legisladas y de su dificultad de aplicación.
Terminemos afirmando que, al menos nosotros, estamos convencidos de que, haga lo que haga el Comisario y en este caso parece decidido a entrar a saco en los temas de corrección y adecuación de la PAC 2014-2020, será muy complicado terminar diseñando un sistema asequible a la mayoría de los productores agrarios. Nadie termina de entender que el productor agrario necesite disponer de una oficina de tramitación administrativa para participar en la feria PAC, ni que el más pequeño de sus errores sea causa de una demora de al menos medio año en sus percepciones. Creemos que habría que ir y algún día así será al pago de la ayuda simplemente por hectárea o cabeza de ganado con las clases de hectáreas y cabezas, necesarias para hacer las distinciones que se acordasen y nada más, pero qué lejos queda esto.
Con todo creemos que lo anunciado por el Comisario resuelve alguna de las dificultades generadas por la nueva legislación.
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