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¿SERÁ SUFICIENTE? .

( Sobre el nuevo y complementario Real Decreto 773/2014, de 12 de septiembre, por el que se aprueban diversas normas reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura)

Actualizado 18 septiembre 2014  
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Redacción Agrolibre
  
Nunca estaran de acuerdo todos los interesados
 DOCUMENTO BOE RDL TRAVASE (Tamaño: 235,3 kb.)
Recordemos que ya en la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, BOE núm. 296 de 11 de diciembre, "Ley de Evaluación Ambiental" y en concreto, en su Disposición adicional decimoquinta fueron fijadas las "Reglas de Explotación del Trasvase Tajo-Segura". Pero una vez más tenemos que confirmar que la citada Ley 21, acordada y publicitada en su momento como uno de los grandes éxitos de la actual Presidenta de Castilla la Mancha, fue redactada con la confusión habitual y la precipitación que caracteriza y ha caracterizado siempre, a  la prosa administrativa.
Siendo usual, en nuestra cultura administrativa, que toda Ley deje abiertos los cauces necesarios para que, posteriormente, el político de turno pueda hacer a través de los desarrollos legales reglamentarios lo que le venga en gana,( "hagan ustedes las leyes y déjenme a mí los reglamentos…."), en esta ocasión siendo una Ley tan técnica y concreta en sus contenidos, pensábamos que estaría mucho más cerrada de lo que posteriormente se ha comprobado.
El pasado día 12 de septiembre, el Consejo de Ministros acordó, según se nos comunica en Nota Oficial, a propuesta del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, un nuevo Real Decreto aprobando y completando diversas normas reguladoras del trasvase de agua a través del acueducto Tajo-Segura.
 Según nuestros políticos y no dudamos que sea así que, con este nuevo y  reciente Real Decreto:
• se fijan unas reglas técnicas objetivas que proporcionan criterios más transparentes a la hora de regular esta transferencia
•  se da claridad a su funcionamiento en beneficio de todos; se establecen las garantías para cubrir las necesidades de la cuenca cedente y, una vez cubiertas, regular el agua que se trasvasa y que
• el acuerdo alcanzado en 2013 entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y las cinco Comunidades Autónomas de las cuencas del Tajo y del Segura ha permitido culminar la planificación hidrológica de España con el máximo consenso.
 
Lo cierto es que una vez más, tras habernos vendido una "burra vieja, diez meses después de auto-alabarse sin ningún pudor, nos reconocen las insuficiencias que tenía la Ley 21. Así en la nueva Disposición se  afirma entre otras cosas que ," la nueva regulación normativa de esta infraestructura establece unas reglas técnicas que eliminan la inseguridad y precariedad que existía con la norma anterior y proporciona criterios objetivos y transparentes sobre la forma de  operación de esta transferencia, aunque ya, en la disposición adicional decimoquinta de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se establecieron las reglas de explotación del trasvase, manteniendo sustancialmente los conceptos inspiradores de las pautas aprobadas en 1997 por la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura, pero modificando su naturaleza jurídica para dotarlas de una mayor seguridad".
Pero, como los políticos nunca pueden reconocer error alguna, la aparición de los complementos actuales a la Ley 21, los justifican con la coletilla de que, en la disposición adicional decimoquinta de la Ley 21 ya se previó que," manteniendo su estructura, (¿qué nos quieren decir con ello?), las magnitudes básicas definitorias del trasvase podrían  ser revisadas por Real Decreto, a propuesta del Ministerio competente en materia de aguas y oída la Comisión de Explotación del acueducto". ¡Qué les parece!
 
 El nuevo Real Decreto declara también que el principal objetivo de la nueva modificación, (¡ no será la única!), es el de "proporcionar una mayor estabilidad interanual a los envíos, minimizando la presentación de situaciones hidrológicas excepcionales, sin modificar en ningún caso el máximo anual de agua trasvasable, ni afectar en nada a los suministros prioritarios y garantizados en la cuenca del Tajo"… … ¡qué fatuidad… ….quién es capaz de garantizar el agua, cuando en la zona de cabecera aún se suministra agua potable en cisternas….!
 Por supuesto que, como en el caso anterior, para intentar dar continuidad a lo deficientemente establecido hace meses, vuelven a insistir en que la referida disposición adicional decimoquinta de la Ley ordenaba también que, " mediante el mismo Real Decreto, se definan los criterios de predicción de aportaciones para la aplicación de la regla en horizontes plurimensuales y que "previo informe de la Dirección General del Agua, se definan los valores mensuales de los consumos de referencia de aguas trasvasadas por usos y zonas de riego en la demarcación de destino y sus porcentajes admisibles de desviación máxima ocasional; así como los valores mensuales de desembalses de referencia en la demarcación de origen, sus porcentajes admisibles de desviación máxima ocasional y cuantas circunstancias específicas deban ser consideradas para su completa definición".
 
En resumen nos vienen a decir, a través del BOE, que… …nos hemos limitado a cumplir con lo legislado…¡tururú queridos!....¿ Es que ustedes consideran normal que, teniendo todos los informes preceptivos  de conformidad, (del Consejo Nacional del Agua el 26 de marzo de 2014 y de la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura el 24 de junio de 2014), el Real Decreto se apruebe tres meses después a punto de iniciarse el primer año hidrológico de aplicación de las Reglas de Aplicación del Trasvase Tajo-Segura?
 
Terminemos comprobando, (se adjunta para su lectura y contrastación el nuevo Real Decreto), el galimatías que se produce cuando la administración intenta redactar y explicar los procedimientos establecidos para la determinación "de las reglas de explotación", la "predicción de las aportaciones mensuales a considerar", los " valores mensuales de los consumos de referencia de las aguas trasvasadas" y/o" los valores de referencia".
 Destaquemos finalmente los compromisos asumidos por la Administración relativos a los denominados "Informes de Seguimiento", que desde ahora afirmamos se incumplirán a menudo. La Administración se compromete a :
".- que los datos relativos a consumos y desembalses realmente producidos se publiquen por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para todos los elementos para los que se han definido condiciones de referencia.
.- que el intervalo temporal sea el mes, publicándose las series mensuales históricas reales y de referencia desde la fecha de inicio de operación de la transferencia hasta el final del último año hidrológico completo transcurrido.
.- la actualización de las series se produzca cada año durante el mes de octubre, añadiendo a las series la información correspondiente al año hidrológico recién concluido.
.- que los datos se presenten  en la página web de forma gráfica y numérica, permitiendo la posibilidad de descargas completas de las series mensuales, e incluyendo una ficha descriptiva de cada transferencia en la que se incluya, al menos, una breve descripción de la misma, su regulación legal, su órgano gestor, y cuantos comentarios se estimen procedentes para su mejor conocimiento".
 
¿Será suficiente este nuevo Real Decreto para calmar las intranquilidades de unos u otros o, dentro de unas semanas o meses, volveremos a nuevas reformas para intentar contentar a todos?
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