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Sobre el coste de la PAC

En numerosas ocasiones, todos nos hemos preguntado sobre si las políticas gubernamentales de ayudas, en concreto en nuestro caso sobre si la PAC, es cara o no cara a los contribuyentes europeos, sobre si la cuantía de sus asistencias resulta excesivamente onerosa a los ciudadanos y más en determinadas épocas, como la actual, inmersa en una profunda e inacabable crisis económica.

Actualizado 30 octubre 2014  
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Redacción Agrolibre
  
Los dineros deben de quedar muy claros para todos
Hace unos días en un desayuno organizado por Efeagro  los representantes del sector defendieron, como era absolutamente esperable, que la Política Agraria Común (PAC) no es cara en absoluto, recordándonos "que se trata de la única política realmente común en el "club" de la Unión Europea".
La nueva PAC 2014-2020 presupuesta para España "unos 47.000 millones de euros para el marco financiero plurianual 2014-2020, de ellos 35.705 millones son para el primer pilar, (ayudas directas),  8.291 millones para el desarrollo rural y una media de 600 millones anuales para medidas intervención en los mercados.
Las cantidades asignadas por la nueva PAC para España, son ciertamente elevadas, aunque para  los representantes agrarios presentes en el encuentro, están plenamente justificadas. 

Para el director de "Cooperativas Agro-alimentarias de España"  la PAC "garantiza la existencia en Europa de un tejido agroalimentario propio con el que sortear la especulación, la volatilidad de los mercados internacionales e incluso el desabastecimiento, con el impacto que eso tendría sobre los precios, en ningún lugar  fuera de la Unión Europea se tienen alimentos con unos precios tan bajos en relación con las rentas de los ciudadanos y eso es en buena parte gracias a la PAC".

Según el representante de ASAJA "es necesario acabar con los “clichés” o falsas creencias que todavía se tienen sobre la PAC, porque nada tiene que ver hoy con el pasado. Ya no es real que absorba el 80 % del presupuesto comunitario, ni que la PAC obstaculice el comercio, porque la Unión Europea (UE) es el primer importador mundial de alimentos y mantiene acuerdos preferenciales para comprar a los países más pobres del mundo”. Hay que poner en valor la importancia del sector agrícola europeo para la producción de alimentos porque las importaciones de alimentos nos haría muy dependientes del exterior".

 COAG señaló que, “el coste de la PAC para el ciudadano es muy bajo, ( equivalente a comprar 1,5 kilos de manzanas semanales, idéntico argumento al utilizado, como luego veremos, por el FEGA),  que las ayudas no son suficientemente “remuneradoras” de la actividad agraria, porque el 75 % de sus ingresos sigue proviniendo de los mercados y que la PAC, ya acapara menos del 40 % del presupuesto de la UE, incluyendo estrictas normas, de condicionalidad para preservar el medio ambiente, de bienestar animal, y de calidad y seguridad alimentarias sin parangón en el escenario internacional. Se avecinan nuevas crisis alimentarias por el aumento de la población mundial y de la demanda, por lo que Europa debe garantizarse una producción estratégica para sortear “la volatilidad” y especulación en los mercados mundiales".

Para UPA “la PAC es necesaria para dar estabilidad” a los agricultores y ganaderos, para que puedan aportar alimentos sanos, cuidar el entorno, como principales “cuidadores” del medio ambiente que son, y fijar población al territorio. “No cuesta ni 30 céntimos de euro al día” al contribuyente europeo y apenas supone el 1 % de todo el presupuesto de la Unión, si se tuviera en cuenta toda su política de gasto. Aún así, consideró que faltan más acciones de promoción y divulgación para mostrar las contribuciones positivas de la agricultura a la sociedad, más aún cuando la mayoría de los profesionales han realizado grandes esfuerzos para adaptarse a los requerimientos normativos y de mercado más exigentes de Bruselas.

Oficialmente desde el FEGA,(Fondo Español de Garantía Agraria), Organismo del MAGRAMA responsable de la financiación y concesiones de la PAC, se nos dice comentando lo caro o no de la PAC, que " en contra de las ideas que comúnmente se difunden hoy sobre la Política Agrícola Común (PAC)-- a la que se considera una política sin demasiado sentido, cara para el contribuyente, muy beneficiosa para los agricultores europeos y hasta causa principal de la situación de subdesarrollo de muchos países del Segundo y del Tercer Mundo-- la realidad es que la PAC siempre tuvo, y sigue teniendo, una razón de ser evidente, que es el logro de los siguientes objetivos:
• asegurar una oferta estable de alimentos sanos y asequibles a la población de la Unión Europea.
• Proporcionar un nivel de vida razonable a los agricultores comunitarios, permitiendo, al mismo tiempo, la modernización y el desarrollo de la industria agroalimentaria.
• Asegurar que todas las regiones de la Unión Europea puedan mantener su agricultura.
 y subsidiariamente, respondiendo a las exigencias de los ciudadanos europeos, la PAC se ha desarrollado y se ha hecho más compleja, adquiriendo cada vez mayor importancia otros objetivos complementarios, como:
• Procurar el bienestar de la sociedad rural
• Mejorar la calidad de los alimentos y su grado de inocuidad
• Asegurar la protección del medio ambiente en beneficio de las futuras generaciones
• Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su bienestar.
 
El FEGA nos dice que la financiación de la PAC oscila entre 55.000 y 60.000 millones de euros al año, cantidad relativamente modesta y que está descendiendo en relación al PIB comunitario (0,54 % del PIB comunitario, a principio de los 90; 0,43%, en 2004 y, en 2013 el  0,33%). A nivel individual el coste de la PAC supone que cada ciudadano europeo contribuye a su financiación con 2 euros a la semana (aproximadamente el coste de un kilo de manzanas) por todo ello, si se tiene en cuenta que gracias a ese coste se garantiza un suministro de alimentos sanos y la vitalidad del medio rural, no se puede concluir que la PAC sea cara.
Las últimas reformas han supuesto un cambio radical en la forma del gasto, de modo que se destinan menos fondos para subvencionar la exportación o intervenir en los mercados y más para las ayudas directas a los productores y para el desarrollo rural.
La instrumentación administrativa de estos gastos se lleva a cabo a través de los Fondos Europeos Agrícolas, de reciente creación:
• El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y
• El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
Con independencia de los gastos que efectúe la Comisión de modo centralizado, con cargo al FEAGA, este Fondo financia, en régimen de gestión compartida entre los Estados Miembros y la Comunidad, los gastos efectuados de conformidad con el derecho comunitario, de la siguiente naturaleza:
• Los pagos directos a las explotaciones agrarias
• Las intervenciones en los mercados de productos agrarios
• Las restituciones a la exportación
• Las medidas de promoción de productos agrarios en el mercado interior y en países terceros.
 
Dicho lo anterior y para terminar hoy nuestras notas, sin entrar en mayores y negativas conclusiones sobre el tema, a usted ciudadano-contribuyente, que no tiene nada que ver con lo agrario y que contempla las "ayudas" que se conceden con sus impuestos a un sector económico determinado, ¿le parece correcto y le resulta barato, como afirman algunos, dar 2 euros semanales para el mantenimiento del sistema establecido? y lo que siempre resulta es menos comprensible, ¿le parece adecuado que se persigan, en numerosas ocasiones y de forma oficial, las bajadas de precios al consumo, nunca las subidas, con razonamientos las más de las veces absolutamente inadmisibles,(ventas promocionales, por debajo de costes, excesos de oferta,…..?, ¿es necesario mantener financiados, en casi el 30% de sus cuantías, los ingresos agrarios de más de 850.000 españoles?
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