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DOCUMENTO

TIEMPOS DE REFLEXIÓN

En esta ocasión junto con nuestros artículos semanales les adjuntamos, para su reflexión, dos Documentos que creemos del máximo interés para todo aquel que esté interesado con el futuro de nuestra agricultura, para intentar entender los entresijos de la nueva PAC proyectada y aprobada ya por todos los responsables agrarios europeos, políticos y técnicos, Comisión, Parlamento y Consejo de Ministros.

Actualizado 7 noviembre 2013  
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Redacción Agrolibre
  
La postura del ministro no tiene porque ser compartida por todos
 ENTREVISTA A MIGUEL ARIAS CAÑETE (Tamaño: 64,5 kb.)

En un primer Documento en forma de Nota Oficial de la Comisión Europea se nos resume y explican los principales elementos contenidos en la aprobada Reforma de la Agricultura Europea, los contenidos resumidos en la futura PAC.

La  Nota de la Comisión afirma  en su introducción que:
...."basados en las propuestas de la Comisión de octubre de 2011 nos referimos a los cuatro Reglamentos de base del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de política agrícola común que abarcan: i) los pagos directos, ii) la organización común de mercados única (OCM), iii) el desarrollo rural, y iv) un reglamento horizontal sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC. La Comisión está elaborando actualmente todos los actos delegados y de ejecución pertinentes para que las nuevas normas puedan entrar en vigor el próximo año, o a partir de enero de 2015 en el caso de la mayoría de las nuevas disposiciones relativas a los pagos directos. Se están debatiendo «disposiciones transitorias» independientes para 2014 que deberán ser aprobadas por el Consejo y el Parlamento Europeo antes de que finalice el año. A continuación, se sintetizan los principales elementos del acuerdo político:.... .... "

Conviene detenerse en los contenidos de la Nota porque, con independencia de lo que cada uno opine sobre ellos, se trata de los principios-marco que nos van a regir en el futuro inmediato  y con los que tendremos que ordenar y desarrollar nuestro sector agrario. Estos principios-marco, resumen de los principales acuerdos adoptados,  se contienen resumidos en cinco capítulos siguientes.

El primer capítulo, absolutamente fundamental, se centra en los Pagos Directos y en él se describen con cierto detalle, el Régimen de Pago Básico el RPB, la Convergencia Interna, la reducción del Pago a las Grandes Explotaciones, los Jóvenes Agricultores, el régimen de Pequeños Agricultores, la Ayuda Asociada Voluntaria, las Zonas con limitaciones Naturales/Zonas Desfavorecidas, la Ecologización y su equivalencia, la Disciplina Financiera, la Trasferencia de fondos entre Pilates, el concepto de Agricultor Activo  y el controvertido tema de las hectáreas subvencionables.
El segundo capítulo trata sobre los Mecanismos de Gestión de Mercados y se extiende a los mercados previstos de la leche, el azúcar, el vino, las posibles intervenciones públicas, las clausulas de salvaguardia posibles, el incremento de los consumos escolares en frutas y hortalizas, el reconocimiento de las Organizaciones de productores y la supresión de aquellos sistemas no utilizados en los sistemas anteriores.

Tenemos un tercer capítulo sobre el Desarrollo Rural donde se afirma que, "la política de desarrollo rural también funcionará en estrecha coordinación con otras políticas a través de un marco estratégico común a nivel de la UE y a través de acuerdos de asociación a nivel nacional que abarquen todas las ayudas de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI), el FEADER, el FEDER, el Fondo de Cohesión, el FSE y el FEMP en el Estado miembro de que se trate. Hablamos también de las Dotaciones Nacionales y de los porcentajes de cofinanciación significando que se fomentará la innovación, el conocimiento, las reestructuraciones, las políticas de fomento de jóvenes, los instrumentos de gestión de riesgos... ...
Un cuarto capítulo se centra en el necesario Reglamento Horizontal sobre los Controles, el Servicio de Asesoramiento a las explotaciones, la Condicionalidad, la Reserva en caso de Crisis, la Transparencia y el Seguimiento y Evaluación del Sistema.
 Finalmente se presenta un capítulo titulado Elementos complementarios sobre temas de Adecuación a la nueva situación y se completa con las necesarias Disposiciones Transitorias.

La Nota que hoy incluimos es,  insistimos una vez más,  un Informe de lectura obligatoria para todo aquel que quiera conocer de primera mano, sin que Ministro alguno le intente deformar con afirmaciones incorrectas, las exigencias fundamentales presentadas por la política europea para el desarrollo agrario en la próxima década.

El segundo Documento  que hoy les presentamos trata de la entrevista realizada por Agroinformación. com a nuestro Ministro Arias, donde en 21 respuestas da un repaso, para nosotros muy interesante, sobre sus ideas en relación con los actuales problemas agrarios españoles y nos da algunas pinceladas, ya conocidas y rebatidas por AGROLIBRE, sobre la PAC futura.

Arias responde sobre la figura y definición del "agricultor activo", sin comprometerse en exceso;  nos habla sobre la necesaria "comarcalización", punto absolutamente conflictivo por la centrifugación autonómica, insistiendo  en que " ...la Conferencia Sectorial del pasado 24 y 25 de julio estableció que España aplicará un modelo de regionalización del futuro Régimen de Pago Básico basado en las comarcas agrarias actuales y en la diferenciación de las superficies agrícolas en tierras de cultivo de secano, de regadío, cultivos permanentes y pastos...."; evade responder sobre las bondades de unas u otras autonomías ; se envanece con sus logros en el sector del viñedo y en el tabaco sin convencernos del por qué los hortofrutícolas, el viñedo y el tabaco quedan fuera de las ayudas directas; navega entre dos aguas cuando trata de justificar el papel futuro del "mediador" en la Ley de la Cadena Alimentaria; defiende con rotundidad las integraciones y fusiones ganaderas y cualquiera otra que fortalezca el papel de los agricultores; aplaude el texto del Anteproyecto de Ley de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas de ámbito supra-autonómico  que ya ha comenzado su tramitación oficial y las consultas a organizaciones sectoriales y, por supuesto, a las Comunidades Autónomas ; se enorgullece, aún no sabemos por qué ya que el problema real español es el río Ebro y no el Tajo, de que, afortunadamente, las tensiones por el agua han pasado a mejor vida tras el acuerdo alcanzado por el Gobierno y cinco Comunidades Autónomas (Castilla-La Mancha, Extremadura, Madrid, Valencia y Murcia), sobre el trasvase Tajo-Segura , de que, la política de confrontación por el agua ya no es una opción para España y de que, con este acuerdo, fruto de muchas horas de negociación y dialogo, se ha demostrado que en España es posible construir grandes consensos territoriales en temas muy complicados y tradicionalmente conflictivos; evade responder sobre el tema tarifas en regadío y sobre las políticas energéticas seguidas por el gobierno aclarando que estos temas no terminan de ser de su competencia; confirma la estupidez de las "aceiteras irrellenables" en los locales públicos;.... .... y nos confirma que en el breve plazo de un año se celebrarán los comicios necesarios para determinar la realidad de la representatividad del sector.
Con el paso del tiempo, siguen apareciendo problemas derivados de la, para nosotros voluntaria, indefinición conceptual en muchos postulados de la PAC futura.
Así por ejemplo la existente indefinición calculada en la fijación de márgenes de aplicación, necesaria por la diversidad de agriculturas europeas que se trata de desarrollar, podría tener como contrapartida, en el mundo de escasez en el que hoy vivimos y nos desarrollamos, una cierta renacionalización en los desarrollos que agrandaría la actual diferencia económica entre los países que componemos la UE.
Siempre ha ocurrido que el que paga recibe a cambio determinadas contraprestaciones fijadas generalmente de antemano y por ello, incluso  la nueva PAC, para justificar las ayudas agrarias ante la opinión pública europea, tratando de convencer al ciudadano de que sus impuestos reciben una contraprestación aceptable, inventa el "grenning", el "enverdecimiento cultural" y requiere de los futuros perceptores de ayudas el cumplimiento de una serie de exigencias medioambientales. Lo extraño, lo inexplicable es que esta misma PAC camina de forma decidida al "desacoplamiento", a la concesión de ayudas sin la necesidad justificación productiva alguna. Lo "verde" justificará un 30% de las ayudas concedidas pero el resto será una especie de pago por unos "derechos tradicionales" o unos "pagos asistenciales" por razones de seguridad y estrategias alimentarias. Al realizar pagos, sin contraprestación productiva directa, se van a mantener las diferencias cuantitativas en las ayudas pagadas, en base a lo que se recibía y producía con anterioridad, aunque ahora se produzca lo mismo, lo que no deja de ser una sinrazón. Si el RPB, el régimen de pago básico, fuera generalizado y quizás único, las ayudas podrían extenderse a todos sin exclusión alguna porque estaríamos hablando de unas ayudas que se establecerían con las contraprestaciones que se fijaran, sin fijaciones previas de campañas anteriores,  y en las cuantías idénticas para todos los que realizasen las mismas tareas.
 Ahora para intentar conjugar mínimamente el modelo, se requiere de una "comarcalización" que mantenga al menos las diferencias existentes entre las regiones y Autonomías, unas definiciones de "activos" que excluyan a una parte de los propietarios agrícolas que tengan otras actividades más lucrativas aunque para la sociedad ejecuten las mismas o mejores tareas, la exclusión de actividades agrarias anteriormente no contempladas, la limitación cuantitativa de las ayudas a empresarios en función de su tamaño cuando, por otro lado,  se están favoreciendo y pagando las fusiones empresariales y territoriales para alcanzar tamaños adecuados, la realización de actividades no productivas que atacan de forma directa la competitividad de las producciones agrarias...
Terminemos, hoy tratamos simplemente de que ustedes reflexionen sobre los problemas derivados de la futura aplicación de la PAC. Por favor lean con detenimiento los dos documentos que les acompañamos y comprueben la necesidad de seguir reflexionando sobre los temas que en ellos se contienen.

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