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YA SOLO RESTA EL EPÍLOGO

Era lo esperado por todos. La PAC futura, para el periodo 2014-2020, ya está decidida a falta de su pase por el Parlamento que se nos antoja ya de puro trámite, de forma que y tal como se adelantaba y con una puntualidad y exactitud inesperadas, tenemos así definido el futuro agrario de Europa para los próximos siete años.

Actualizado 4 julio 2013  
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Redacción Agrolibre
  
Todavia queda un largo camino
En principio hay que señalar y aplaudir el enorme esfuerzo que nuestros responsables políticos, fundamentalmente el ministro Arias, han venido desarrollando para lograr que nuestra agricultura mantuviese su posición, entre los países más beneficiados, en el concierto europeo a 27, y el resultado final contra muchos pronósticos iniciales, ha sido el mejor posible. Ha sido una excelente labor que tenemos la obligación de reseñar, al margen de lo negativo que, desde su inicio, nos parece el conjunto de la reforma aprobada ya que, como todos ustedes conocen, nos sigue apartando de la línea de competitividad y libertad, siguiendo una línea de mayor socialización separada de productividades y competitividades, inmersa en derechos, cupos, limitaciones productivas y demás zarandajas. Pero eso es "harina de otro costal" porque, si todos los países europeos juegan descaradamente, al "pilla pilla" presupuestario, España no puede quedarse al margen de la juerga comunitaria.
En la madrugada del pasado 6 de junio y como en él es proverbial nuestro ministro pleno de gozo, en este caso con toda la razón del mundo, anunciaba casi a la manera "urbi et orbe" que, 
España había conseguido “la práctica totalidad de sus reivindicaciones en la reforma de la Política Agrícola Común , habiendo  mejorado sensiblemente el acuerdo del Consejo de Ministros de Agricultura del pasado mes de marzo, en definitiva añadía hemos dado
la vuelta por completo a una propuesta inicial de la Comisión, muy lesiva para los intereses
españoles”.
 
Según la Nota Oficial generada por el MAGRAMA, España tenía tres objetivos fundamentales al comenzar las negociaciones de esta reforma:
 
" 1.- Conseguir mantener para el periodo 2014 a 2020 un apoyo presupuestario para el sector agrario español similar al del periodo actual, que le permita mantener su competitividad y la viabilidad de todas los sectores productivos.
Este objetivo se ha conseguido plenamente. España dispondrá de 35.705 millones de € para ayudas directas, 8.291 millones de € para desarrollo rural y más de 3.000 millones de € para medidas de mercado. En total, 47.000 millones de € de fondos comunitarios a los que se sumará la cofinanciación nacional para las medidas de desarrollo rural, elevando con ello la cifra superior a 50.000 millones de €.
 
2.- Nuestro segundo objetivo era evitar una reducción muy significativa de la ayuda media por hectárea debido a la incorporación de nuevas superficies potencialmente elegibles, que podrían alcanzar 38.000.000 hectáreas, 16.000.000 de hectáreas más de las hectáreas actualmente declaradas. De no haber conseguido la limitación de la superficie elegible se hubiera producido una reducción de la ayuda media por hectárea de 229 € a 126, es
decir, en un 42 por ciento. El acuerdo alcanzado en el Consejo nos permite limitar la superficie potencialmente elegible a 22,4 millones de Ha, que es la superficie declarada en 2011.
 
3.- El tercer gran objetivo era impedir que España se viera obligada a aplicar una tasa plana, es decir una ayuda igual por hectárea para todos los productores de un Estado miembro o región en un proceso de convergencia interna plena. Ello hubiera llevado a que todos los agricultores y ganaderos, al margen de sus producciones específicas y sus costos de producción, recibieran ayudas idénticas, lo que hubiera conducido a que sectores que necesitaban ayudas las perdieran y otros que no precisaban incrementos de ayudas para ser rentables vieran incrementados sus apoyos comunitarios”.
Además:
a) Desaparece la obligación de converger totalmente hacia la media nacional o regional en 2019.
b) Los pequeños agricultores, los que reciben hasta 1.250 € anuales (407.000) no estarán sujetos a la convergencia interna.
c) Las ayudas acopladas percibidas por agricultores y ganaderos no están sujetas a convergencia interna, que suponen el 13 % del total, es decir, unos 637 millones de €.
d) El mínimo de convergencia interna se establece en el 60 por ciento de la media de cada región que se establezca.
e) Se ha conseguido gran flexibilidad para configurar un sistema muy detallado de comarcalización, adaptado a la realidad productiva de España, que va a permitir definir comarcas con importes homogéneos de ayudas, por tipo de superficie, de manera que la convergencia efectiva de ayudas entre agricultores dentro de cada comarca sea muy limitada. De acuerdo con las estimaciones iniciales de que dispone el Gobierno, basadas en el sistema de comarcalización en el que se está trabajando, con más de 40 regiones diferenciadas, los movimientos de ayudas entre agricultores no serán significativos y se realizarán en 5 años.
f) Se ha conseguido además que el 30 por ciento del pago por greening se calcule a nivel de explotación, lo que evita una convergencia automática del30 por ciento, que se hubiera producido de haberse calculado el greening a nivel nacional.
g) Además, como cláusula de salvaguarda para las situaciones más excepcionales, que suponen menos del 1 % de los beneficiarios, se ha establecido una limitación del 30 % en la reducción del importe de ayuda que puede sufrir un beneficiario.
La suma de los elementos que acabo de mencionar garantizan la viabilidad de todos los sectores productivos en todas las regiones españolas, como ha sido siempre nuestro objetivo, sin transferencias significativas de recursos entre productores y territorios.
 
Sin entrar en más detalles, por su extensión, sobre lo ya acordado, insistimos una vez más en que, haciendo abstracción de la bondad del camino emprendido, España sigue perfectamente situada en la carrera agraria europea. Terminemos reseñando que las cuotas de azúcar se ampliarán hasta el 30 de septiembre de 2017 en vez de expirar en 2015, como propuso en un principio la Comisión, se ha logrado¿? también, ¡vaya sinrazón!, mantener el régimen de plantación de vid actual hasta 2030 y aunque, en el  sector lácteo, no se han  conseguido nuevas medidas de ayudas,  cuando expire en 2015, su sistema de cuotas actual, se continuará con el debate lácteo, en una conferencia, organizada por la Comisión para este fin, cuyo inicio está previsto para el próximo mes de setiembre.
 
Pero no se olvide que, como ya hemos reiterado en varias ocasiones, el camino más complicado viene ahora cuando nuestro ministro se enfrente a las legítimas¿?aspiraciones autonómicas, que se basarán siempre en ..."qué hay de lo mío". Al ministro le toca hacer ahora el enojoso papel que, durante los tres últimos años ha hecho la Comisión, el Comisario Ciolos, debe presentar un proyecto lo más cerrado posible y acordarlo con las Comunidades, sin renunciar a sus principios básicos, porque él es el único que puede ver el conjunto nacional.
 
Aún quedan algunos flecos por decidir, asuntos colaterales pendientes, sacados de la aprobación del Consejo, para que el Parlamento pudiera aceptar el paquete propuesto. En concreto quedan pendientes,  la decisión sobre el límite máximo a percibir como pagos directos por las grandes explotaciones, la distribución global de fondos UE entre los agricultores y ganaderos de los países miembros buscando una distribución más justa que la actual y las transferencias definitivas entre el primer y segundo pilar de la reforma, todo ello supeditado a la aprobación definitiva del marco financiero.
 
Aún no ha transcurrido una semana del consenso europeo, de comprobar inicialmente la bondad de lo acordado y ya, como era absolutamente esperable, han surgido las primeras voces de descontento y de advertencia sobre el reparto de la tarta comunitaria.
 COAG y UPA, organizaciones profesionales, y la Asociación de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas de Almería, (COEXPHAL), han solicitado ya al Ministerio la inclusión de toda la superficie existente de frutas y hortalizas, tanto la que hasta la fecha no los ha recibido como aquella que ya lo hacía, en el sistema de pagos directos de la futura Política Agraria Común (PAC). " La entrada del sector hortofrutícola, sector que genera la mitad del empleo agrario y es uno de los capítulos que más aportan a las exportaciones totales españolas, con el 5,8% del total en 2012, apenas supondría el aumento del 2,5% sobre el total de superficie que se considerará elegible en el nuevo modelo. Sólo 550.000 ha del 1,5 mill ha que ocupa el sector no cuentan en la actualidad con ayudas directas, por lo que el impacto de su entrada en el global de hectáreas sería muy limitado, más si cabe si se considera la elevada importancia económica, social, ambiental, etc… de las producciones generadas en esa superficie."
Desde Cataluña "se reclama una distribución del sobre nacional adaptada a las especificidades del territorio para evitar perjuicios al sector y aunque valoramos positivamente todo lo que se ha conseguido en términos generales, nos preocupa, y mucho, como se realizará en el Estado la distribución del sobre nacional" .

Desde el País Vasco ya han recordado que los diferentes aspectos de esta reforma afectan directamente al ejercicio de la competencia otorgada por el Estatuto de Autonomía a Euskadi en materia de Montes, Agricultura, Ganadería, Promoción, Desarrollo Económico y Planificación de la Actividad Económica. En consecuencia, el Gobierno vasco conjuntamente con las Diputaciones Forales de Bizkaia y Gipuzkoa han propuesto a la Administración General del Estado que se tengan en cuenta aspectos, como son la implantación de un modelo de regionalización administrativa en materia de ayudas directas y el reconocimiento de la plena capacidad para definir objetivos propios relativos a los fondos FEADER. Estas propuestas se hacen extensivas a otros ámbitos íntimamente relacionados, tales como el campo de la innovación, la OCM única o en concreto el nuevo Programa nacional de apoyo al vino. 
“La agricultura española va a perder dinero y competitividad”, dijo ayer el portavoz de Agricultura, Alejandro Alonso, del preacuerdo alcanzado para la PAC, al denunciar que “el Gobierno ha aceptado que miles de agricultores y ganaderos españoles vayan a cobrar un 30% menos de las ayudas en el próximo periodo”, lo que supone, “primero, un engaño sobre lo que dijo, y perder competencias y poner en grave riesgo el futuro de miles de explotaciones”, lamentó.

El PSOE aparenta estar en desacuerdo y, de forma desabrida, comenta en Nota Oficial que, “el acuerdo, con lo que sabemos, no a través del Ministerio, que no nos ha remitido ni una palabra de información, no es bueno para España, considera que la nueva política agraria europea es mala y tendrá consecuencias negativas sobre la agricultura española, que sector a sector habrá que hacer un análisis minucioso porque algunos sectores que tienen una dependencia grande de los subsidios agrícolas van a pasar por momentos difíciles si no se toman decisiones trascendentes, ven “con preocupación” lo que va a pasar con sectores como el lácteo, el remolachero, el algodón, el tabaco, o el olivar y consideran una deslealtad
que el ministro haya dado ya dos ruedas de prensa, que haya anunciado una tournée por España para informar de estos acuerdos, y que no haya remitido ni un folio de información sobre el contenido de los acuerdos a los socialistas”.

La Asociación Nacional para la Defensa de los Animales (ANDA) está profundamente decepcionada con el acuerdo alcanzado ayer respecto a nueva la Política Agrícola Común (PAC), ya que no incluye cambios sustanciales en favor de la agricultura sostenible en la Unión Europea. "Este acuerdo de la Presidencia irlandesa, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea implica que la agricultura y la ganadería de la UE continuarán siendo cada vez más intensivas. Este tipo de agricultura industrial ejerce un impacto muy negativo sobre el bienestar de los animales".
La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos se ha mostrado prudente en una primera valoración de la nueva Política Agraria Común acordada ayer. Creemos afirman que "el Gobierno vende como un éxito la reforma de golpe y porrazo, pero aún queda mucho por definir".
El Sindicato gallego, el SLG, asegura que la Reforma de la PAC aprobada en el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE será una catástrofe para Galicia...

En opinión de ARAG-ASAJA la reforma de la PAC acordada por los estados de la Unión Europea para los próximos 7 años afectará negativamente a dos cultivos sensibles de La Rioja: el viñedo y la remolacha, eliminando el valor de los derechos de plantación en el primer caso y poniendo fin al régimen de cuotas en el segundo. El resultado de las negociaciones de los últimos meses que se consiguió ayer no beneficiará a la agricultura y ganadería española y riojana porque empeora objetivamente la situación de los productores pero, dada la propuesta inicial que se planteaba mucho más lesiva, lo conseguido ayer es el resultado de una buena negociación española y supone una mejora sustancial respecto a lo que podía haber sido. 
... ...
Como ven, aún queda un largo camino por recorrer, que no dudamos se andará con toda decisión porque en este tema, nuestros actuales dirigentes , han actuado siempre con toda decisión y eficacia por lo que, estamos convencidos y  esperamos, que no cederán al final a las presiones de todo orden que van a sufrir desde todos los frentes que puedan imaginarse.  
 
Ya solo resta el epílogo.
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